直销条例实施月半未见申牌者

　　政府出台98号文抬高准入门槛

　　被视为开启中国直销市场大门的《直销管理条例》实施已近一个半月，然而早前预想的那场申请直销牌照的热浪并未出现。据记者了解，目前可能还未有一家企业向商务主管部门正式递交申牌资料。由此，直销牌照将于2006年1月份大批发放的判断基本落空。

　　申牌可能是一场“马拉松”

　　2005年12月19日，一份编号为“商资函〔2005〕98号”的内部急件，递至各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门相关领导的办公桌上，即《商务部关于答复涉及直销业有关问题的函》。

　　98号文的主要内容应形成于2005年11月下旬，其焦点是，服务网点的证明材料被规定为申牌资料的重要组成部分。文件规定，“企业申报时，应提交其在拟从事直销地区的服务网点具体方案。”同时，“服务网点方案”必须为涉及地区的县级以上(含县级)商务主管部门认可。

　　直销业资深顾问胡远江认为，中国2000多个县，500多个地级市，最快能交出这么多服务网点证明资料也应该在1月底之后，3－4月份可能进入高峰。这个时间已经比早前的判断晚了两个月，因此，申牌工作可能是一场马拉松。

　　“店铺＋雇佣推销人员”模式再活一年

　　另一个文件也使本来满怀信心准备申请直销牌照的企业们心情有点复杂。不久前，

商务部、国家工商行政管理总局共同发布《关于废止外商投资转型企业有关规定的公告》。

　　公告称，因为国务院颁布的《直销管理条例》于2005年12月1日已经正式实施，因此对历史上一批由两部委签发的关于外商投资转型企业的规定“于2006年12月1日废止。”这批规定包括了直销监管中一度发挥过重要指导作用的“455号文”、“31号文”。1998年中国关上直销大门后，安利、雅芳、玫琳凯、日晖、富迪、娜丽丝、尚赫、完美、百美、特百惠等十家外资直销企业，依靠“31号文”，得以转型为“店铺＋雇佣推销人员”模式从事本土经营。

　　企业“变通方案”撞壁

　　业内资深律师刘忠认为，98号文的出台，为政府批出直销牌照提供了操作依据，更有利于企业申请直销牌照。

　　然而，《直销管理条例》实施以来出台的一系列文件已经使直销业界的企业在态度上开始分化。就计酬制度来看，有企业如雅芳，义无反顾实践政府的号召以单层次率先试点直销；有企业如安利、如新，积极配合新法规调整制度；有企业如健康元、哈药，坚持双拐走路欲借直销寻找保健品营销新路；有企业如仙妮蕾德，据称不拿牌走自己的路……

　　一种流行于企业间的做法是，游走于中国政府坚持的单层次制度安排和企业原本实施的多层次直销制度之间，找到一种所谓“变通方案”。

　　遗憾的是，“变通方案”最终还是碰了壁。早前，已有企业提前私下递交了申牌资料，“我们确实收到过一些企业非正式的资料。”广东省外经贸厅有关官员告诉记者。

　　然而，从这段日子企业内部人士的反馈来看，这些“变通方案”基本都被退回要求修改。知情人士告诉记者，被驳回的关键原因仍在于“计酬方案”，而不只是一般认为的服务网点资料的补充。在《直销管理条例》的颁布和实施的这段日子里，政府接到有关企业违规运作直传销的案件居高不下。特别诸如“玫琳凯疑似团队计酬”等案例被媒体曝光后，中国政府意识到必须强化对所谓“变通方案”的管理。

　　98号文实际上就是政府抬高企业准入门槛的一种表现。服务网点的认可权下放县级商务主管部门，将考验各地方对企业品牌的认可度。据悉，某十家转型企业在吉林网点申报就未通过。专家提醒申牌企业，必须清醒地认识到政府的态度，更不可激怒政府做出比目前状况更为苛刻的限制。

　　本报记者谢思佳