重庆：五项措施确保长江上游金融中心初具雏形

　　■见习记者张乃玉

　　“十一五”期间，重庆将建成长江上游经济中心框架，同时长江上游金融中心应初具雏形。那么，重庆现在还缺什么？应该从哪些方面着手？重庆“两会”期间，重庆市银监局局长洪虹接受了中国经济时报的专访。

　　洪虹指出，“十一五”最主要的是坚持以科学的发展观来统领整个社会发展的全局，重庆金融的发展，必须与科学发展观相适应。ＷＴＯ后的过渡期，银行业面临着外资银行的挑战，这种压力正从东部向西部递延，而国内银行与国际上好的银行比还存在差距。“关键还是人才问题，人才问题是制约内地银行发展的重要因素。”

　　重庆在“十一五”时期要确保长江上游经济中心的总体框架基本建成，形成长江上游金融中心的雏形。目前已制定了初步的方案，还未完全成型。

　　根据面临的问题，洪虹指出，重庆金融要抓以下几个方面：

　　一是金融必须加快发展。重庆市政府要求在“十一五”期间金融机构人民币存款和贷款金额率要增长到12％以上。洪虹认为这个目标是能够实现的。

　　洪虹预算，重庆银行在金融机构的本外币存款从1997年以来一直处于较平稳的发展。1997年年底，存款1148亿元，贷款1224亿元，当时还没有计算不良贷款；1999年年底的不良贷款率是36．1％；而在2005年年底，存款达到4785亿元，年均增长19．5％，贷款达3779亿，年增长速度15．1％，不量贷款率下降为8．5％。因此，在“十一五”期间存款增长能够更快一点，不良贷款率下降至5％以下。

　　二是形成多元化金融机构体系。

　　重庆“十一五”规划纲要中明确，要引导主城区金融机构相对集中布局，逐步形成功能齐全、国际接轨、辐射能力强的中央商务核心金融区。目前重庆引进外资金融机构的银行都在渝中区落户，因此准备每年至少引进一家外资银行。

　　下一步金融机构的体制也将多元化发展。要引导地方金融机构指农村金融机构，

商业银行向市场银行、中小型银行定位发展，在逐步理顺内部的前提下，地方金融银行将实现让外资参股，成为上市银行，向区域性银行迈步，同时支持组建金融租赁公司、财务公司等非银行金融机构，支持各类中介组织的发展，让信托公司发展壮大。

　　三是把金融自主创新作为制定“十一五”规划的着眼点。这里包含两个问题：一是金融怎样支持企业高新技术的发展，二是金融、银行本身的创新。重庆市银监局将本着鼓励与规范并重，商业银行进行自主创新的原则。

　　四是不断拓宽融资渠道，加快转变经济增长方式，既要提高经济增长的质量，又要提高资源配置的效率，而金融资源的配置是资源配制的关键。2004年，重庆率先推出大企业的短期融资债券和企业债券，2006年要加大这方面的工作，使融资渠道多样化。针对资金向大城市、大企业、大集团集中的趋势，将大力推进小企业贷款，改善小企业融资服务。去年10月，

银监会主席刘明康在重庆市政府的小企业融资的座谈会上，提出了发展小企业贷款的六条机制，其中很重要的一条是利率风险定价机制，这条做到了，将使资金利率真正成为融资价格的信号。要培养地方银行成为小企业贷款的主力军，解决地方银行的定位问题。特别研究城市商业银行推动小企业贷款的整体方案。

　　五是建立有比较优势的金融发展环境。中国社科院金融研究最近所写的“中国城市金融生态环境评价”，在50个城市金融生态环境综合排名中，重庆列29位，成都24位，上海是第一位。洪虹认为其中主要的差距在企业诚信、法制环境、诚信文化、社会保障程度等方面。