全国政策咨询工作会议在南昌举行

　　国务院发展研究中心主任王梦奎作主题报告，孙晓郁副主任总结发言，谢伏瞻副主任主持中国发展研究奖颁奖仪式，李剑阁、刘世锦副主任分别主持了分组讨论会

　　记者柏晶伟南昌报道2006年全国政策咨询工作会议1月11－12日在南昌市举行。国务院发展研究中心主任王梦奎作了题为《经济发展 社会和谐 体制保障》的主题报告。他强调，十六大以来中央明确提出两大战略思想：落实科学发展观和构建社会主义和谐社会。促进 科学发展与社会和谐，以及为此而进行体制改革和制度建设，是“十一五”乃至整个现代化建设时期社会经济政策的主调。这是关系中国现代化道路的大问题，需要长期坚持不懈的努力。

　　国务院发展研究中心副主任孙晓郁、谢伏瞻、李剑阁、刘世锦出席并分别主持了大会和分组讨论。

　　王梦奎所作的报告共分为三个部分：经济发展、社会和谐和体制保障。

　　关于经济发展。王梦奎强调，实现平稳较快和可持续发展是

中国经济中长期发展的根本问题。按照原先的统计，实现2010年人均ＧＤＰ比2000年翻一番的预期增长目标，要求年均增长7．5％。根据我们对经济增长潜力的分析和测算，“十一五”有可能保持年均8—8．5％的增长速度；后十年增长速度会放缓，但仍可能实现经济总量翻一番。按2004年不变价格计算，2020年ＧＤＰ将超过50万亿元人民币，相当于6．2万亿美元，人均超过4000美元，经济总量和人均都将上一个很大的台阶。随着经济总量的增长，人均ＧＤＰ绝对量的增长趋快，每增加100美元或1000美元所需时间将会缩短。

　　王梦奎说，未来5—15年经济发展有许多有利条件，也有不少不利条件、制约因素和困难。当前经济面临的主要困难，不在于增长速度上不去，而在于提高经济增长的质量和发展的可持续性。经济工作的着重点，是全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，转变经济增长方式。

　　关于社会和谐。王梦奎强调，提出构建社会主义和谐社会，是十一届三中全会以来党的执政理念和战略部署的完善和发展。

　　我国经济、政治、文化和社会生活各方面存在着种种矛盾，社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。构建和谐社会不是否认社会矛盾，而是观察矛盾的着眼点和处理矛盾的方法不同。就是说，不是把社会矛盾的最终原因归结为阶级斗争，而是归结为社会生产力落后；解决矛盾的根本方法不是以阶级斗争为纲，而是以经济建设为中心。把发展经济作为解决社会问题和实现现代化的基础，这一点必须坚持，但这决不意味着可以片面追求经济增长而不重视社会发展。不发展经济不可能实现现代化，不重视社会发展同样不可能实现现代化。解决社会问题是经济持续增长的必要条件，而且更直接地体现着发展经济的目的性。作为党执政兴国第一要务的“发展”，不单是经济发展，也包括社会发展，也就是在经济发展的基础上实现社会全面进步。

　　关于体制保障。王梦奎强调，20多年来的经济增长得益于改革开放。“十一五”时期，要以政府职能转变和深化企业改革、财税金融改革为重点，为实现科学发展与社会和谐提供体制保障。

　　当前经济体制中存在的矛盾错综复杂：社会主义市场经济体制初步建立，还很不完善；计划经济体制的弊端尚未完全消除，而当时所取得的积极成果在体制转轨中有所流失；市场经济体制在给经济发展注入强大活力的同时，其负面影响开始显现出来。当前影响科学发展与社会和谐的，有生产力水平和社会发展阶段方面的根源，也有大量的体制性障碍，深化改革仍然是发展的动力。

　　20多年来的经验证明，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，社会主义市场经济体制，是正确的选择。深化改革要坚持这个大方向。

　　国务院发展研究中心副主任孙晓郁在总结发言时首先回顾了2005年国务院发展研究中心的主要工作。

　　国研中心在2005年深入研究关系全局的一些重要问题，坚持为中央决策服务的根本方向，突出宏观性、战略性和预见性，集中精力开展重大问题和长期性问题的研究，不断提高研究成果的质量，完成了党中央和国务院交办的研究任务。同时加强与各级地方政府与研究中心的合作。

　　孙晓郁说，2006年国研中心将把宏观经济政策、推进社会主义新农村建设、增强我国自主创新能力、加快建设资源

节约型社会等研究作为工作要点，加强研究我国经济、社会发展的重点、难点问题，长远和战略问题，坚持理论联系实际，提出切实可行的政策建议。

　　孙晓郁最后说，政策研究与咨询工作要以科学发展观为指导，全面贯彻科学发展观的要求，为建设社会主义和谐社会，进一步加强决策科学化、民主化做贡献。首先，研究工作要从大局出发，加强全局观。政策建议要从国家利益出发，树立为广大人民谋福利的观念，这是发展经济的出发点和归宿。其次，政策咨询工作始终要坚持实事求是。一方面，要深刻认识和准确把握我国的国情；要明确我们所选择的政治道路和社会制度；要清楚我们追求的经济社会发展目标和目前所处的发展阶段；要了解我们的历史传统和人文内涵。这是进行政策研究的前提和出发点。另一方面，政策研究工作不能停留在书斋，要勤于和善于调查研究，从中发现新问题，研究新现象，抓住事关全局的重大问题。除此之外，要不断提高政策研究水平。

　　会议期间，还举行了2005年度中国发展研究颁奖仪式。国务院发展研究中心课题组完成的《“十一五”规划思路和2020年远景目标研究》荣获特等奖，国研中心农村部完成的《中国食品安全战略研究》、国研中心产业部完成的《中国能源发展战略与政策研究》、云南省人民政府发展研究中心完成的《21世纪初中国生产力发展南向互利合作战略》和上海市人民政府发展研究中心完成的《河北省发展战略研究》4项研究成果获一等奖，另有国研中心技术经济部完成的《知识产权保护制度与市场环境研究》、辽宁省人民政府发展研究中心完成的《改革取向与制度创新——辽宁老工业基地振兴研究》等7项研究成果获二等奖，甘肃省人民政府发展研究中心完成的《农村信息公共服务网络建设研究》等33项研究成果获三等奖。获奖者范围覆盖30个省、直辖市和自治区。国务院发展研究中心副主任谢伏瞻主持了颁奖仪式。

　　本次会议由国务院发展研究中心主办，江西省政府发展研究中心承办。江西省副省长孙刚致欢迎辞。来自全国各省、直辖市、自治区政府发展研究中心、研究室的180余名代表出席了会议。与会代表围绕王梦奎主任所作的报告进行了热烈而深入的讨论。