|
在辽宁省抚顺市，市民如果买到了假劣药品，在向市食品药品监管局举报投诉后，监管局须在7个工作日内先行退付消费者所购假劣药品的全部款项，然后对制造、贩假的厂商进行查处。据悉，“先行退付”制度在抚顺市试点8个月以来，效果良好，辽宁省拟将此项制度在全省推广。
以往，消费者购买了假冒伪劣商品，只能找商家讨说法，或退货或索赔，讨不到说
法便只能打官司。而众所周知的是，在目前的市场环境和法治环境之下，单个消费者面对商家处于绝对的弱势地位，要求退货或索赔，难上加难，打官司讨说法，更是一条漫漫长路，消费者的维权成本太高，即使讨到了说法也往往得不偿失。因此，很多消费者购买了假冒伪劣商品之后，明知自己的权益受损也只能自认倒霉。消费者的软弱，又在很大程度上姑息纵容了商家的侵权行为，让他们变得有恃无恐。
而有了“先行退付”制度，消费者维权就变得相对简单，只须向政府部门举报投诉便可达到退货的目的，至于对不法厂商的处罚，则交由政府部门去完成。在这里，政府部门充当了消费者的维权“代理人”的角色，相当于给消费者架起了一条维权的“桥梁”，让消费者的维权之路不再艰辛。单个消费者之于不法商家处于弱势地位，而政府部门之于不法商家则处于强势地位，“先行退付”制度不仅更好地保护了消费者的权益，而且更有利打击不法厂商，净化市场环境。
值得注意的是，“先行退付”制度暗含着这样一个道理：像食品药品监管局这样的政府部门，其实是由纳税人（消费者）供养的，委托其进行市场监管的职能部门，打击假冒伪劣、净化市场环境是这些政府部门的应负之责。市场上出现了不法厂商，消费者购买了假冒伪劣商品，在很大程度上说明政府部门没有很好完成老百姓的托付，没有尽到自己的应尽之责。因而，政府部门理应先行赔偿消费者的损失，为自己的失责“埋单”，然后再去查处不法厂商，最终让这些厂商为自己的不法行为“埋单”。
然而长期以来，一些地方负有市场监管之责的政府部门，却过分强调消费者应该增强维权意识，积极向不法商家作斗争，而有意无意地淡化了自己在净化市场方面的责任，这其实是一些政府部门责任意识不强、推卸责任的表现。打击假冒伪劣，要靠消费者的维权，更要靠政府部门的监管，“先行退付”制度的最大意义也许并不在于赔偿消费者多少损失，而是在于这项制度体现了政府较强的责任意识，让政府部门明白，自己才是打击假冒伪劣、净化市场环境的首要“责任人”。
基于此，我认为“先行退付”制度可以在全国范围内推广，并且，退付范围也不应仅仅局限于假劣药品，消费者购买了任何假冒伪劣商品，相关政府部门都应该先行赔偿消费者的损失，以“先行退付”来促使政府部门加强市场监管，提高责任意识。（13G5）
| 
