旅游业进入“后过渡期”

　　记者严钰通讯员王坚

　　2006年，旅游业按照中国入世承诺进入后过渡期（即保护期结束）。2006年中国的履约事项是：在2006年底，将允许设立外资独资子公司，将取消地域限制；取消对合资旅行社/旅游经营者设立分支机构的限制，对于外资旅行社/旅游经营者的注册资本要求将与国内旅行社/旅游经营者的要求相同。而外商独资旅行社、合资旅行社不能从事出境游业务的限制 何时取消则是未知数。

　　业内资深专家表示，WTO后过渡期，境外资本屡获中国提前实现世贸组织谈判承诺的照顾，今年1月1日起，外资可以设立独资旅行社，合资旅行社可以设立分支机构。但外商独资社设的分支机构，独资社、合资社从事出境游虽然未有时间表，但是迟早也会出来，单纯的保护是解决不了问题的。

　　现状：香港旅行社掘金内地出境游

　　广东旅行社业首位MBA、广东中旅总经理李建奇表示，外资旅行社觊觎中国旅游业市场这块诱人的

蛋糕由来已久。但自1998年外资旅行社初涉中国旅游市场至今，目前国内含有外资成分（包括合资、外资控股、外资独资）的旅行社不到20家，而为数不多的外资旅行社几乎无一盈利。因为尽管政策层面上做出了大幅度的开放，但不得经营出境业务成为外资旅行社无法越过的警戒线。因此，外资旅行社进入中国始终采取审慎的战略，并不会产生外资旅行社大举进入中国市场的情况。从全球范围来看，世界旅行社的平均利润就是1%左右，而中国现在旅行社的利润稍高一些，但也就是百分之二三，这就是说旅行社这个行业在中国并不是一个暴利的行业，旅行社的利润比较薄，所以，不会像其它领域那样吸引更多的资本进入到这个领域里来。

　　从今年1月1日起，《内地与香港关于创建更紧密经贸关系的安排（CEPA）》第三阶段内容开始实施，这表明，香港旅行社进入内地市场的门槛将大大降低。香港旅游议会总干事董耀中表示，香港旅行社对此反应踊跃，不过对内地仍未向香港旅行社开放境外游业务表示遗憾。

　　在CEPA第三阶段协议中，降低了香港旅行社进入内地的准入条件，在内地设立独资旅行社的香港旅游企业的年营业额不低于2500万美元，而在内地设立合资旅行社的香港旅游企业的年营业额不低于1200万美元。此前，这两项内容的最低标准分别为5亿美元和4亿美元。

　　董耀中指出，对于香港旅游业界来说，这是个利好消息。虽然资金门槛降到如此之低，但标准依然很高。进入内地的香港旅行社在业务上还将受到严格限制，尤其是香港旅行社最擅长的主打业务———出境游被排除在外，即使是香港在内地设立的合资企业也不行，这让人感到美中不足。董耀中表示，中国内地蓬勃的出境游市场，无疑是一个金矿，香港旅游业界期望未来能有机会来挖掘这个宝藏。

　　对策：内地旅行社加快“跑马圈地”产业观察

　　广东中旅总经理李建奇表示，中国旅游业按照自己的开放时间表早已提前向外资开放，进入WTO后过渡期对中国旅游业将不会带来转折性的变化，如果有，主要还是外国旅游巨头给中国旅游业尤其是出境游业务带来的促进作用及服务和管理水平的提升。此外，外资会像以往一样审慎进入。

　　旅游学者、北京二外教授戴斌同样表示，后过渡期也只是允许设立外资独资子公司，取消地域限制；取消对合资旅行社/旅游经营者设立分支机构的限制，他认为，过渡期何时结束虽是未知数，但估计会缩短。戴教授补充，跟旅游业务紧密关联的机票代理业务，目前这一块仍处于保护期，即外资不能进入，但一旦部分放开或全部放开，对旅游业的影响会较大。

　　李建奇表示，他们将着手产业经营与资本运营相结合，加快“跑马圈地”，壮大自身的零售网络。拓展零售网络即建立自己的门市，加大与“大狼”的谈判能力与筹码等等。他说，与老外的合作模式不外乎两种：一种是做人家的代理商，代理得越好，就越可以从人家那里取得好的折扣；第二种，像国美、苏宁电器那样做大零售商，什么牌子的产品都卖，销售量大就可以反过来对上游的供应商形成一种制约甚至操控关系。两者关键都在“量”，量越大筹码越多就越主动。再者，他们和国外同行“强强联手”，例如，与香港永安合资设立在线旅游公司，与欧洲旅游巨头德国TUI结成战略联盟等一系列“大动作”拓展了其入境游、商务旅游业务，对产业形态的整合起到了很大的作用。

　　链接：全国首个《旅行社诚信经营自律公约》亮相羊城

　　本报讯见习记者周娜报道：春节旅游黄金周即将到来，旅游行业的诚信问题再次成为社会关注的焦点话题。近日，记者在北京路广之旅春节旅游活动现场看到，其倡导整个旅游业一起来重视诚信问题并公布的全国首个《旅行社诚信经营自律公约》受到了消费者的追捧。

　　据现场工作人员介绍，《旅行社诚信经营自律公约》是由广东省消费者委员会、广东省质量协会和广之旅共同提出的。公约首次对消费者公布了在服务和产品上的量化的承诺。对此，广东省消费者委员会副会长、秘书长赖桂荣表示，广东近年来此起彼伏的旅游价格战全国闻名，但个别旅行社完全把价格当作竞争的唯一要素，一些低价团普遍存在着乱加购物点、强迫自费项目的现象等等，广东游客在一定程度上对价格战弥漫的旅游行业产生了信任危机，这在一定程度上制约了广东旅游业的发展。

　　业内人士认为，广之旅此举从行业自律发出倡议入手，瞄准旅行社不诚信经营的黑现象开刀，严厉打击对消费者、供应商、员工不诚信的现象，将引发旅游界新一轮诚信旅游热潮，一批靠无中生有、自我吹嘘、哄骗消费者、热衷于低质低价的旅行社可能随时面临倒闭危机。