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商务部新闻办公室文章类型：原创内容分类：新闻
2003年6月和10月，中央政府与香港、澳门特别行政区政府分别签署了内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“CEPA”），并于2004年1月1日起全面正式实施。内地与港澳之间的CEPA，是国家主体与其单独关税区之间的优惠贸易安排，其内容全面丰富：不仅包括货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化，还包括内地与
港澳在金融、旅游、专业人士资格互认等领域的合作。在2003年CEPA签署之后，内地与港澳又于2004年和2005年两次签署了补充协议，进一步扩充了CEPA的内容。
两年来，在内地与特区政府的共同努力下，CEPA得到顺利实施：
货物贸易领域：截至2005年11月底，香港发证机构共收到原产地证书申请9883份，签发了9381份原产地证书，涉及货品类别包括食品、化学产品、药品、塑胶及塑胶制品、纸品及印刷品、纺织及成衣制品、电机及电子产品、首饰及贵金属、金属制品、钟表、玩具等，其中，纺织及成衣制品涉及原产地证书数最多，共申请原产地证书3544份，核发3255份；药用及护理用品涉及货值最高，达16.9亿港币。截至10月底，零关税货物总价值30亿港币，通关货物总值3.51亿元美元，免征关税2.11亿元人民币。
截至2005年10月底，澳门经济局共收到212份要求享受零关税产品成份表的申请，并已经发出了169张“零关税原产地证书”，货物总值110.9万美元，减免关税104.6万元人民币。以零关税优惠方式由澳门进入内地巿场的货物包括水泥、纺织品、电汇排、塑料袋等。
服务贸易领域：截至2005年11月底，香港工贸署共收到香港服务提供者证明书申请941份，核发901份，涵盖运输及物流、分销、银行、保险、电讯、广告、法律、建筑、医疗、视听、旅游等行业。其中运输服务及物流服务业最为踊跃，共收到证明书申请427份，核发420份，分别占申请和核发总数的45.4％、46.6％。
截至2005年10月底，澳门经济局核发澳门服务提供者证明书222张“澳门服务提供者证明书”，主要涉及货代、运输、仓储、物流、电信、广告、零售、法律、会议服务和展览服务、公路卡车和汽车货运、集装箱堆场服务行业。多数港澳服务提供者已按《安排》的优惠条件进入内地。
贸易投资促进领域： CEPA实施近两年来，国家发展改革委、海关总署、国务院港澳办、质检总局、中医药局、食品药品监督管理局和商务部等有关部门与特区政府方面在CEPA对口工作机制下开展工作，采取了多项措施，积极推进贸易投资便利化，在贸易投资促进，通关便利化，商品检验检疫（包括食品安全和质量标准），电子商务，法律法规透明度，中小企业合作和产业合作等7个领域均取得了较显著成绩。
——贸易投资促进方面：商务部取消了内地赴港澳举办经贸洽谈活动和参展办展的审批，进一步鼓励内地与港澳开展经贸交流活动；商务部与港澳办出台了有关文件，下放审批权限，简化核准程序，积极支持包括民营企业在内的各种所有制企业赴香港、澳门投资，开办企业；内地各省市积极创新招商引资方式，利用港澳优势，联合对外招商。内地与香港共同应对纺织品贸易一体化带来的挑战，举办了纺织品贸易研讨会，探讨两地纺织业的共赢之策；同时为解决今年内地对纺织品加征出口关税给香港纺织业带来的影响，内地对香港OPA纺织品出口做出单独安排，将出口免税措施纳入CEPA总体框架内解决。
——在通关便利化方面：海关总署与香港海关及相关部门相互协商配合，采取了多项措施，积极推进了贸易通关便利化进程，取得了丰硕成果。为促进两地人员、货物和经贸往来发挥了重要作用。
——在商品检验检疫方面：内地与香港检验检疫部门就卫生检疫、动植物检疫、食物安全等多个议题达成共识，签订了协议。
此外，在电子商务、法律法规透明度、中小企业合作、产业合作等各个领域也作了大量的工作，均取得了进展。
专业资格互认领域：截至目前，内地与香港在建筑、会计、证券等主要领域取得了积极进展：
——建筑专业：结构工程师：首批互认了内地109名结构工程师，香港90名结构工程师，目前正在开展第二批人员互认工作；建筑师：互认内地99名建筑师，香港106名建筑师；内地房地产估价师与香港产业测量师：互认内地111名房地产估价师，香港97名产业测量师；城市规划师：10月份香港25名规划师参加了注册城市规划师全国统一考试(免考两门)；内地注册城市规划师申请香港规划师的考试工作正在进行报名等前期工作；内地造价工程师与香港工料测量师互认工作，目前正在组织报名工作，互认工作拟于12月份举行。
——会计专业：目前共有10位通过香港本地注册会计师资格考试的考生，被批准豁免参加内地注册会计师考试中的“财务成本管理”和“审计”科目；有8位取得内地注册会计师考试全科合格成绩的考生，被批准豁免参加香港本地注册会计师资格考试中“财务成本管理”和“审计”科目。
——证券专业：2004年以来，内地举行了2次认可香港证券类专业资格的法律、法规考试和5次认可香港期货类专业资格的法律法规考试。香港方面也举行了2次认可内地专业资格的法律法规考试。目前香港有75人取得了内地证券类从业资格，9人取得了内地期货类从业资格，在内地执业的港籍非高管人员共24人。
金融领域：经中国人民银行允许，自2004年2月25日起，香港多家银行开始办理个人人民币业务，人民银行为在香港办理个人人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务的有关银行提供清算安排。2005年11月1日，中国人民银行再次宣布扩大为香港银行办理人民币业务提供平盘及清算安排的范围，如取消人民币银行卡信用额度限制、允许香港居民个人签发人民币支票在广东消费、扩大汇款限额等。2006年1月1日起，内地允许符合条件的内地创新试点类证券公司在香港设立分支机构；内地期货公司到香港经营期货业务。
自2004年11月2日起，澳门银行开始全面办理人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务。到2005年9月底，共有15家银行与清算行签订了清算协议，人民币存款总额3.87亿元人民币，其他业务稳定发展。
旅游领域：截至2005年10月底，公安机关出入境管理部门已签发赴香港“个人游”访问签注1024.6万个。据香港入境处统计，截至2005年10月16日，内地累计实际赴港“个人游”旅客已达928.9万人次。
截至2005年8月底，内地以“个人游”方式赴澳旅客人数累计达766.2万人次。2005年1－9月，内地赴澳旅客人数共为764.1万，其中以“个人游”方式赴澳旅客人数为392.1万，占内地游客总数的51.3％。
个体工商户：截至2005年6月底，内地共注册香港个体工商户共1558户，注册资金8201万元人民币；内地共注册澳门个体工商户共155户，注册资金564万元人民币。
CEPA的实施，减少和消除了内地与港澳经贸领域的体制性障碍，促进内地与港澳货物贸易、服务贸易的自由化和贸易投资便利化，加快了货物、服务、资本、技术和人员的自由流动，为内地与港澳经贸合作发展注入了新的动力，双赢效果正在显现。
CEPA的实施促进了内地与港澳经贸合作的发展。2005年1－11月，内地与香港进出口总额1204.5亿美元，同比增长20.6%；其中对港出口1093亿美元，同比增长22.4%；自港进口111.5亿美元，同比增长5.5%。内地吸收香港直接投资项目13250个，同比增加1.3%，合同港资金额553.3亿美元，同比增长28.1%，
通过CEPA的各项措施，包括个人游、人民币业务、货品零关税、服务贸易扩大开放、专业人员进入内地等的落实，增强了港澳市民的投资、消费信心，带动了酒店、零售、餐饮、运输等相关行业的景气回升以及房地产市场的反弹。今年前三季度，香港本地生产总值实质增长7.3%，各季度的增幅分别为6.2%、7.3%、8.2%，香港经济保持去年发展势头继续快速增长；澳门经济仍呈现出快速增长态势，今年前三季度GDP总值为618.7亿澳门元，增长率分别为8.3%、8.1%和2.8%；香港、澳门最新失业率分别降至5.3%和4.1％。虽然港澳经济形势好转在一定程度上也得益于世界经济贸易的加快复苏，而CEPA及《补充协议》的签署和实施对港澳经济的强劲增长起到了重要的作用。
同时，CEPA对港澳产品进口实行零关税，促进了内地与港澳制造业整合，加快生产要素的自由流动，提高内地与港澳制造业相互配套效率，促进内地制造业的升级。港澳服务业和专业人士更多更快地进入内地，将带动和促进内地服务行业的发展，提高内地服务业的竞争能力，为扩大对外开放积累经验。
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