|
近日，“金包银”工程开工仪式在厦门市同安工业集中区举行，工程共涉及7个行政村，农村人口约两万人。如今，厦门市同安、翔安两个以农村土地为主的行政区，在进行土地征用时都普遍采取了“金包银”工程，此举实实在在地受到了失地农民的欢迎。
在与同安区毗邻的翔安区，已经确定有171家企业进驻的翔安火炬高新区通用厂房眼下正热火朝天地建设中，在火炬高新区所在的这个地方就包含有农民洪火车一家原先的土地
，洪火车是翔安区马巷镇西坂村的村民。如今，就在高新区的建设工地旁，政府垫资为洪火车和像他一样的失地农民建设的整齐的店面和公寓工程正在紧张施工中。工程完工后，洪火车只需要以成本价20多万元就可以购买到一幢200多平方米的5层小楼，楼下是经营性的店面，楼上有住房。
洪火车的妻子洪金菊动情地表示，他们家原有的土地被政府征用建设高新区后，他们拿到的补偿款现在一直都没有动，就等着买商住两用的小楼。以前，只晓得拿征地拆迁款，结果没有几年就花光了，现在将土地款建房买房，然后出租给高新区的员工，好几代人的生活都没有问题了。
洪金菊对未来收益的判断并不是毫无根据的。现在，高新区的工业园还在建设之中，村里就已经有许多农民把自己的住房向建筑工人出租，同时还开起了店铺，村民的收入都有了实实在在的增加。而高新区明年投入使用后，工人少说也有近万人，而洪火车一家计划要购买的小楼本来就是规划中火炬高新区的生活配套工程，房子新、地理位置好，到那时根本不怕租不出去，而楼下的店面还能自己经营，获得收入。
据西坂村村主任洪夏禹介绍：“工业区今年6月就要投入使用了，‘金包银’项目今年也将同时进行，届时村民每户可以多收入四五千元。”在村民和村干部的眼里，“金包银”工程显然比发放补偿款更合他们的心意。
所谓的“金包银”工程，“银”指的是农民居住的旧有村庄，“金”就是在规划设计时预留合适的建设空间，在村庄的外围进行统一规划，建设商业用房，提供给村民作为经营性收入的来源，基本实现每户被征地农民都有一套居住用房、一套租房和一个店面（或一份股份）。
由于经济建设的快速增长，工业发展需要大规模的征用土地，而失地农民又需要维护自身长远利益，长期以来由于征地问题没有处理好而引发的矛盾，总是难以让征地方和被征地方获得共同的满意解决。
和全国各地多数农村一样，厦门以
往的农村土地征用，政府也普遍采取的是发放补偿款的简单方式，而在拆迁补偿款的多寡上，失地农民与政府之间经常很难达成一致；另一方面，失地农民拿到了一次性赔款后，多数很快就坐吃山空，生活变得没有着落，由此诱发了不少社会不稳定因素。
“金包银”工程为解决失地农民的出路提供了很好的思路和可持续的发展，既得到眼前实惠、又能看到未来的农民配合起征地工作也就来得积极主动了。
2004年11月，翔安区马巷镇才用20天时间就完成了4000亩土地的征用工作，据镇上的政府人员介绍，去年镇里引来了许多工业项目，征地拆迁量高达8000亩，只用了不到两个月的时间，所有征地任务就都顺利完成，期间还出现了村民自发买来烟花爆竹，为征地工作的完满结束和工业区建设的启动欢呼庆祝的动人场面。
据来自厦门市信访办的数字显示，去年厦门市农村征地拆迁量增长10倍，群众信访却不升反降，自推出“金包银”工程以来，到目前为止，还没有出现过因征地拆迁而引发的上访事件。
（5E5）
| 
