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在经济发达的珠江三角洲地区，2005年的农村换届选举工作就受到了民主自治意识日趋增强的农民的挑战———2005年7月，广州市番禺区太石村因村干部非法出卖集体土地、补偿款没有落实到位、每年数千万元收支的财务开支不明，400村民联名向太石村委、鱼窝头镇镇政府和番禹区民政局提出书面请求，要求罢免现任村主任陈进生，公开财会账目。但接下去发生的事情却是，调查的律师、记者被殴打，村民的诉求也因为其他因素而被否定，留给民众的是一声叹息。
而据记者所知，还有更多没有被媒体所公开披露的农村换届选举的违法违规事件在这一年里频繁上演。
官方有一个公布的数据是，2005年广东省各级民政部门共选派2785名具有良好政治素质和法律水平的观察员，观察了2100个村的选举全过程，发现违法违规选举126宗。根据这一概率，广东目前的2万多个村就约有1000个以上的村存在着选举违法违规的问题。如果他们都上访的话，那将是一股上访“洪流”。
仔细分析发现，村民集中反映的问题集中在集体土地的非法出让、村里工程的暗箱操作、村集体经济财务不明等问题上。
被村民集中反映的问题透视了上述事件起因的共同本质：那就是拥有一村之公权力的人并没有遵守游戏的规则，在擅自修改规则之后将广大的村民给伤害了。
实际上，广东省有关方面也看到了这些问题的所在，因此，在2005年的换届选举的制度安排上较之往年更为严谨。
在保持基本的《村民组织法》进行的规范之外，广东省还制定了“自主竞选”和观察员制度，以期更为民主和加强监管。
我把这种选举额外法则叫做广东特色。实际上，在我看来监管的法律法规、实施细则已经够多了，问题在于，法制的实施与保障并不在于附加了多少条件，而在于有没有按照既定的法则去实施，在于违反了规则之后是否按照既定的措施去补救和惩治。
就广东农村民主建设目前所暴露出来的问题，至少我认为，还比不上上世纪80年代湖南某些农村的民主化治理。早在20多年前，湖南的农村已经将一口水塘或一间破庙的宅基地拿出来公开投标，而不是谁是村长或书记喜欢给谁或谁的回扣多给谁。
实际上，广东农村的民主建设起步就较内地晚了好些年，比起一些省份已举行的六七届换届选举，广东的村委会选举才搞了三届。可以说，广东的基层民主建设任重而道远。（4E8）
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