河南：看客变“裁判” 村民找到“当家”感觉

　　河南修武农民理直气壮管村务，干部清白群众明白

　　新华社郑州1月2日电（张辉吕慧欣）村里有什么大事，村干部要先找村民通通气；村里有哪些收入或支出，村干部就把一组组数字如实填写在公开栏上；上头来了啥新精神，村干部就一五一十地向村民交代个清楚。如今在河南修武县农村，说话算数的不再是少数几名村干部，村民们可以就村里大小事情理直气壮地亮亮观点、提提意见。

　　昔日站在场外看，今朝入场当裁判

　　从村务圈外的看客变为圈内的“裁判”，修武县农民找到了“当家”的感觉。自2003年这个县推行“一制六规范”村务公开管理办法以来，农民们的这种感觉愈发真切。

　　修武县的村务公开工作早在1992年就已全面展开。为了不断完善、不断创新，使村务公开和民主管理工作适应农村发展的要求，该县各级领导经常深入基层调查研究，认真听取村干部和村民的意见或建议。针对个别行政村存在的村务公开流于形式、缺乏行之有效的管理体制和监督机制的现象，这个县于2003年在全省率先推行了“一制六规范”村务公开管理办法，完善了在村党支部领导下的村民自治机制，建立了民主决策、民主监督、民主管理的各项制度。同时，这个县还对村务公开内容进行调整，去掉不合事宜的事项，增加村内“一事一议”和村两委的重大决策，并对各村的财务公开内容进一步细化，村里所有收支必须逐笔公布明细账目。这个县还结合农闲和农忙调整公开时间，将村务公开日改为1月16日和7月16日。县里要求，各村对一般的村务事项要每季度公开一次，财政收支情况每月公布一次，涉及农民利益或群众关心的重大事项做到随时公开。该县还通过采取健全基层自治组织和民主管理制度，完善村务公开内容，规范村务公开形式、时间和程序等措施，确保了村民的知情权、监督权、决策权和参与权。

　　“阳光工程”：还干部一个清白，给群众一个明白

　　村务公开工作不仅是一项“阳光工程”，而且是密切党群、干群关系的重要手段。为了把这项工作做实，这个县对各行政村的财务实行村财乡管，平时各村的财政支出由村委会主任签字，经村民

理财小组审核后，报乡、镇农经站审批后方可入账。县

审计局每年都要审计部分村的账目，对发现的问题及时处理。

　　修武县通过采取健全基层自治组织和民主管理制度，完善村务公开内容，规范村务公开形式、时间和程序等措施，确保了村民的知情权、监督权、决策权和参与权，使村民参与村务管理，还干部一个清白，给群众一个明白。西村乡小南坡村过去由于村务监督机制不健全，造成干群关系紧张，群众集体上访事件时有发生。推行“一制六规范”村务公开管理办法后，该村在处理枯竭煤矿固定资产时，采取竞标的方式进行拍卖，整个拍卖过程都在群众的监督之下。部分村干部深有感触地说：“过去办个事，人都跑瘦了群众还不理解，现在事事公开，工作顺利人也舒心。”

　　九江县村民直接决策村务 "两轮票决"遏村官腐败

　　近年来，村干部经济腐败案件频发的现象在一些地方不同程度存在，严重损害了党和政府的形象，阻碍了村级经济的发展。针对这一现象，江西九江县在全县村级组织中实行农村重大党务、重要村务由党员大会和村民代表会议两轮票决的制度，有效遏制了村官腐败行为的发生。据了解，2000年至2004年，九江县共发生贪污、侵占、挪用公款等村干部腐败案件13件，27人受到党纪处分。今年起，该县在全县推行“两轮票决”制，让村民直接决策村级事务，党员参与重大党务，保障村民和党员的知情权、决策权、参与权和监督权。

　　浙江慈溪市试行“3＋1”的村务管理新模式

　　浙江慈溪市试行“3＋1”的村务管理新模式，即在现有的村委会、村支部和经济合作社三套班子之外，另行聘用一批专职干部管理具体村务。此举被认为有助于实行村务议政分离，加强村务管理，但也引起诸多争议。

　　据慈溪市委组织部副部长霍建君介绍，行政村撤并后，慈溪市的村平均人口达3000多人，最大的行政村有7000多人，相当于1992年以前乡镇一级的管理规模，部分村干部素质不高、管理水平低下的窘况日渐凸现。

　　来源：新华每日电讯