财务游戏规则大变身

　　财政部将发布38条新会计准则

　　财政部监督检查局副局长郜进兴日前在广州透露，为与国际会计报告准则接轨，从今年起，我国企业会计准则即将面临重大改变。届时，财政部将发布38条会计准则。

　　他表示，这38条会计准则分别为，关联方关系具体交易的纪录、现金流量表、收入 、建造合同、投资、债务重组、资产负债表日后事项、会计政策，会计估计变更和会计差错更正、非获利性交易或有事项、无形资产、借款费用、租赁、固定资产、存货、中期报告。他称，上述16个会计准则是目前我国已经发布的正在执行的会计准则，而新准则将对此作出重大调整后再重新发布。

　　至于余下的22条会计准则分别是，外币核算、分步报告、财务报表列报、企业合并、合并财务报表、资产减值、生物资产、石油天然气开采、捐赠与援助、投资性

房地产、所得税、每股收益、金融工具确认和计量、金融资产转移、套期保值、金融工具列报和披露、保险合同、再保险合同、职工薪酬、以股份为基础的薪酬、

企业年金和首次采用会计准则。

　　郜进兴指出，上述38条新会计准则是按三大原则来进行分类的。第一类是各行业共同经济业务的准则，这些准则适用于普通的行业和企业。譬如说固定资产，行业不一样，固定资产的标准也千差万别。如纺织厂的纺织机是固定资产，而银行的大楼和计算机系统就是它的固定资产，但从固定资产处理原则上来说没什么差别。

　　第二类是有关特殊经济业务的准则。在这一类里面，又把它分成了两个小类。第一小类是各行业共有的特殊业务。比如说外币折算，相对人民币发生了外币业务，在折算成人民币的过程当中发生了外币汇兑存益等等。对不同的企业而言，其处理原则是一样的；第一个小类是特殊行业的特殊业务，像保险合同、再保险合同，行业比较特殊，基本业务是比较特别的。

　　第三大类是有关财务报表的准则，比如说现金流量表、财务报表列报、合并财务报表等等。

　　郜进兴在谈到具体会计准则的内部结构时提到，在过去的16个准则里，会计界普遍反映，除了内容以外，翻译味道太浓，不够中国化、不够通俗化。此次特别作出了大的调整。在第一部分总则里提到，第一个内容是准则制定的依据和解决的问题，第二个内容是排除了哪些内容，不涉及哪些内容。第二部分就是准则的正文，主要是按照每个不同的问题单独设一章，有五至六章，便于大家清晰地理解和掌握了解每一个问题；第三部分就是准则的附则。

　　至于如何确定会计国际协调的基本原则时，郜进兴强调指出要掌握四个基本原则：第一个原则是，中国的经济交易事项与国际财务报告准则规范的交易事项相同，两者所处的环境相同或者相似。像固定资产业务、租赁业务，从经济交易事项本身来讲，是一样的，对于这个业务的限制，也是一样的。那么，对此应如何处理呢？新会计准则的要求是直接采用国际财务报告准则。怎样采用？并不是说直接搬过来，而是采用它所规定的基本方法。换句话讲，就是按照国际会计准则所提供的原则原理来作出相应的规定。

　　第二个原则是，中国的经济交易事项在形式上与国际财务报告准则所规范的交易事项相同，但是经济实质不同，对此，新会计准则提出的处理办法就是，由国际财务报告理事会来认可。举例说，

养老保险、企业年金准则或是职工薪酬，在内容上讲，可能和美国会计准则所规定的内容是一样的，但是经济实质却是不一样的，因为我国法律环境差别比较大。就像养老保险，我国法律规定和美国法律规定是不一样的。因此，就只能按照我们的办法来规定。

　　第三个原则就是，国际财务报告准则规范的经济事项在成熟的市场比较普遍，但是在我们国家没有出现过。非常典型的如金融工具，像外汇期货像国债期货，国内目前还没有这个品种。但是，这种业务今后随着市场的完善，我国也会出现。对此，将来大部分也会按照和借鉴国际上的做法。

　　第四个原则是，中国特有的交易事项。像我们国有企业的改制，这些是以往没有的。

　　（何晓晴朱震锋）

　　(Raul/编制)