年终专稿：“万村千乡市场工程” 初见成效，2005年新建和改造7万个标准化农家店

　　商务部新闻办公室文章类型：原创内容分类：新闻

　　为贯彻落实党中央、国务院有关农村市场重要部署，商务部把开拓农村市场作为内贸工作的重中之重来抓，从2005年2月开始组织实施“万村千乡市场工程”。其主要内容是：在农村逐步推行连锁经营，力争三年使标准化农家店覆盖全国50％行政村和70％乡镇，构筑以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，改善农村消费环境， 满足农民消费需求，促进农业产业化发展。

　　一、2005年“万村千乡市场工程”总体情况

　　2005年，全国有1150家流通企业在777个县市进行“万村千乡市场工程”试点，预计新建和改造7万个标准化农家店。农民得实惠，企业得市场，政府得民心，全社会反响很好。

　　第一，

商务部门周密部署，引导“万村千乡市场工程”建设。商务部已下发12份工作文件，明确了试点的原则、目标、内容、方式、标准、步骤、政策措施等，并分别在4月和9月两次召开工作会进行具体部署；各级商务主管部门都主动下乡入店、走村串户，作了大量深入的调查研究，制订实施规划或方案，采取多种形式来落实本地区试点工作。

　　第二，国家财政大力支持，保障“万村千乡市场工程”建设。财政部会同商务部出台了资金支持政策，明确对试点企业配送中心贷款予以贴息扶持，中西部地区贴息率不超过3％，东部地区贴息率不超过2％；对在乡村新建和改造的农家店予以直接补助，每个乡级店补助2000元，每个村级店补助3000元，中西部地区每个农家店分别增加800元。

　　第三，银行信贷主动参与，配合“万村千乡市场工程”建设。国家开发银行专门下发评审指导意见，对商务部推荐的重点企业及项目，向各分行下达支持计划，积极推动“万村千乡市场工程”使用政策性贷款。中国农业银行等金融机构也主动参与进来。

　　第四，地方政府营造环境，推进“万村千乡市场工程”建设。湖北、广东、安徽、四川、新疆生产建设兵团等地方主要领导专门作出批示，北京、天津、湖南、广西等地从财政预算中安排专项资金，浙江、山东、安徽等省的地方政府将农村流通网络建设作为有关方面领导班子政绩的考核指标。

　　第五，流通企业积极投入，主导“万村千乡市场工程”建设。企业的积极性和创造性空前高涨，在三个方面进行了探索。

　　一是探索流通方式现代化。江苏苏果超市等龙头企业通过输出品牌、管理模式、商品货源等，用直营、加盟等方式将现代经营理念、营销方式与连锁网点由城市延伸到农村，实现“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范”。河北好日子超市、浙江慈客隆超市在农村零售店铺的商品配送率达到100%，堵住了假冒伪劣商品。

　　二是探索经营模式本土化。经营管理本土化。湖北富迪超市独创聘请当地知名人士担任“外围店长”做法，可解决绝大多数农村店铺面临的乱收费等各种“外围问题”。经营商品本土化。如四川红旗连锁根据当地农村最喜欢的食用油是初炼菜子油这一情况，在店铺中零卖初炼菜子油，旺季时一个村级店每天可以卖出上百公斤。经营方式本土化。山东、辽宁等农村的一些连锁店，针对当地劳动力外出打工、年底才能带回钱的特点，对部分商品赊销，满足了村民的日常需求。

　　三是探索网络使用多样化。“一网多用”收购农产品。以在农村的零售网点为平台，把地产农产品收购进城，一定程度上解决农民卖难问题。“一网多用”搭建综合服务平台。以日用消费品流通网络为载体，建立集消费品与药品、农资、农产品收购、文化、科教、中介代理于一体的综合购物区和综合服务中心。“一网多用”推动农产品创品牌、进超市。苏果超市组织安徽民间传统咸菜进行标准化生产，创出“小菜一碟”自有品牌，迅速扩大了生产规模。

　　二、2005年实施“万村千乡市场工程”取得初步成效

　　一是为农民构建省时、省钱、省心的购物环境。它为农民消费系上了一条“安全带”。通过连锁经营，统一配送，保证商品特别是食品与农资的质量，使广大农民免受假冒伪劣商品的侵害。据商务部和中国农业大学对1万家农户的问卷调查，95%以上的农户认为，农村办连锁超市有利于农民方便、放心购物。它为农民消费搭好了一座“方便桥”。过去农民“油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品跑县里”，自从超市进入乡村后，这种状况就在逐步改变。革命老区山东莒南县淇岔河村村民王景业以往买大件商品到城里要花5～6个小时，现在只需10分钟。它为农民生活编织了一张“实惠网”。一些农产品可以地产地销，并能卖个好价钱，山东家家悦超市2004年在当地采购的农产品销售额达到6.3亿元；湖南湘潭市楠竹山镇的农民切身感受到，步步高公司的连锁超市开业后，当地生活用品价格下降了10～15％；武汉中商、河北好日子等企业在农村开设的连锁店，食品销售价格比城市低5～10％。

　　二是为流通企业繁荣农村市场创造了机遇。主要表现在：销售额成倍增长。据商务部对山东、江苏、浙江、安徽实地问卷调查，传统的夫妻店改造为连锁超市后，销售额一般增长2～8倍。扩大了市场占有率。江苏苏果超市公司2004年销售额138.8亿元，连锁门店1345个，其中60%的门店设在县城及乡村，50%的销售额是在农村实现的。降低了流通成本。据山东莒南县开元百货公司测算，连锁配送、集中采购可以平均降低农村物流成本5～6个百分点；安徽徽商农家福公司对种子、化肥和农药三类农资售价测算，连锁配送每亩平均降低成本40元。

　　三是带动农村社会全面发展。它改善了村容村貌。新建或改造后的农家店店面整洁，成为乡村一道靓丽的风景。辽宁阜新县泡子镇车家屯村村民结婚办喜事，都要到村口的新合作超市里转一圈，摄像留影。一些乡村以连锁超市为载体，建立集日用品与农资销售、农副产品收购、文化娱乐、科教、洗浴、代理、中介等于一体的综合购物区和综合服务中心。山东革命老区临沂的老百姓这样赞美，“超市就是（购物）天堂，乡村就是城市” 它带动了农村精神文明建设。湖北富迪超市每周送电影、农业科普书籍与科技下乡，给乡村生活带来了新变化：打

麻将的少了，逛超市的多了；睡懒觉的少了，看科普书的多了。

　　四是吸纳农民就业，缓解了就业压力。苏果超市吸纳了3万多名农村富余劳动力；湖南万客源超市在湘潭开办的15家乡村农家店，960名员工，除每个店派2名管理人员外，其余都是农村富余劳动力和下岗职工经培训后再就业的。