2005食品安全红灯频闪 “安全网”构筑任重道远

　　新华网北京12月28日电（记者俞丽虹、黄全权）2005年度的食品安全话题并不轻松：苏丹红事件、ＰＶＣ保鲜膜事件、雀巢奶粉碘超标……在接连发生的食品事件中，一批跨国公司信誉“落水”，数家国内大企业“湿脚”，给消费者本已脆弱的心理更增添几许不安。

　　在近日召开的一次质量技术监督工作会议上，国家质检总局党组书记李传卿怒斥：部分食品企业在生产加工环节中滥用添加剂和非食品原料已成为当前质监工作面对的一大“ 痛点”。

　　按照有关部门最新部署，

食品安全监管已被列为2006年监督检查工作中的“重中之重”。但国家质检总局权威人士同时坦言：实际成效不可能“一蹴而就”，食品安全保卫战依然任重道远。

　　标准“短板”亟待补齐

　　某国际品牌奶粉在市场监督抽查中被发现质量问题，但企业却拒不认错，坚持声称自己的产品是“安全的”；一些品牌食品在欧洲市场承诺不使用

转基因原料，而在中国市场却销售转基因食品……

　　一向以质量过硬而著称的跨国企业，今年在中国市场接连遭遇信任危机，不少跨国品牌成为食品安全事件的主角。

　　“食品安全最重要的是标准！”国际消费者联会主席玛丽莲娜·拉扎里尼女士在一次国际性研讨会上直言，如果一个国家的食品标准门槛设置过低，对本国消费者来说是不安全、不公平的，因为“部分跨国企业可能会利用这一点，实施双重标准”。

　　值得忧虑的一个事实是，目前我国食品安全标准的总体水平偏低，有些标准已经滞后，有的国家标准与行业标准间技术指标不统一，有的领域则还是空白。其中，农药、兽药残留量，以及食品添加剂检测方法等标准缺失尤为突出，“检测缺乏标准、处罚没有依据”的尴尬局面随之屡屡出现。

　　这一情况已引起国家有关部门的高度重视。在即将过去的2005年，我国共对8672项食品国家标准、384项食品行业标准、250多项食品地方标准、14万多项食品企业标准进行了清理。2006年，国家质检总局将尽快完成食品标准清理工作，加紧建立健全食品安全标准体系。

　　食品安全监管：何时“收拢五指握成拳”？

　　目前，我国已对米、面、油、肉制品、茶叶等28大类、370多种食品实施了食品质量安全市场准入制度，占所有食品种类的70％。这意味着，这些食品拿不到代表质量安全的“ＱＳ”标志，就不能出厂、销售。

　　但国家质检总局党组书记李传卿坦言，要在生产加工环节保证食品质量安全，任务“十分繁重”。

　　权威数据显示，在国家监督抽查中，食品的整体质量水平较低，小企业、小作坊生产的食品质量合格率则更低。部分企业以非食品原料、发霉变质原料加工食品。添加剂的滥用，也给消费者的健康安全造成潜在或现实危害。

　　据了解，2005年，仅全国质量技术监督系统就查处无证生产或违法生产食品案件6000多件，端掉食品“黑窝点”300多个，查处假冒伪劣货值金额超过4亿元。

　　但数据背后隐藏的一个事实是，尽管查封了大量假冒伪劣产品，但抓捕到的犯罪嫌疑人比较少，真正受到法律严惩的不多；同时，少数地区存在地方保护，也给打假工作带来阻力。

　　“食品安全监管难度高，一个重要的原因在于‘从田头到餐桌’链条长、环节多。”一位食品安全专家评价说，“要理顺多部门共同监管的体制，打破‘多个部门管不了一头猪’的窘境和地方保护的藩篱，真正实现“收拢五指握成拳’，还有很长的路要走。”

　　食品安全考验企业“社会责任”

　　历数2005年发生的食品安全事件，一些大企业甚至知名企业屡有上榜。一方面，就生产实力和生产规模而言，这些企业并非不能生产出合格产品；另一方面，质量问题被曝光后，一些企业对于消费者和监管部门采取漠视态度，或者避重就轻，结果消费者的权益与企业的商业信誉两败俱伤。

　　“企业是市场活动的主体。要扎紧食品安全这道篱笆，企业自律不该被忽视。”上海市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室副主任顾仁达对记者说。目前在食品安全工作中，“企业不急、政府急”“明知不可为而为之”的现象时有发生，企业社会责任意识淡漠的现状令人担忧。

　　专家指出，作为食品“安全网”的重要构件，企业应该本着对消费者健康、安全负责的态度，积极推行无理由退货、先行赔付等政策，特别是在国家还没有全面推行“产品召回制度”之前，主动告知、自愿召回存在质量缺陷的产品非常必要。“而现实的情况是，许多企业坐等国家政策，一件商品被发现存在质量缺陷、但国家还没有实行召回，那就等明年、后年实行了再召回。”

　　市场有眼睛，法律有牙齿。“食品安全考验政府的监管能力，也考验着企业的社会责任和经营者的良知。”中国人民大学教授郑保卫说。（完）