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记者日前从重庆市政府获悉，重庆市行政审批制度改革率先在建设领域取得突破。从2006年1月1日起，重庆市将在建设领域的行政审批制度上实行“五大环节有限并联审批”，提高行政效率，使建设项目的审批时间从现在的350个工作日左右缩短至150个工作日左右。
建设领域是我国目前投资领域中的最主要部分，国家为促进经济建设，保证建设项目的质量和安全，对建设领域的立项、规划、用地、设计、验收五大环节设置了较为严格的
行政审批制度。但由于建设领域设置的审批项目过多，审批环节繁琐，审批手续复杂，政务多头管理，部门利益太重以及部门之间审批制度不协调等，加重了企业的负担，影响了投资和生产的效率，在一定程度上已经成为生产力发展的一个障碍。
据了解，在重庆市的9区县，新上一个建设项目，按照现行正常程序，需要过100多道关口，报批时间多的需要近2年，快的也要200多天。随着国家《行政许可法》的颁布实施，社会各界对建设领域的行政审批时间过长进行改革的反映十分强烈。重庆市政府采纳各方意见，从2004年着手对建设领域行政审批进行改革，最后确定了“五大环节有限并联审批”的原则，对建设领域项目审批进行时间提速。
在《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》（以下简称《方案》）中规定，对有法律因果关系的审批项目实行并联审批，按照立项、规划、用地、设计、验收五大环节，分别由市发改委、市规划局、市国土房管局和市建委等四个部门牵头进行项目可行性报告审批，使几项甚至十几项行政审批能够在同一时段内同时进行、同时完成；并且实行主协办工作机制，由牵头部门为主办部门，以实施并联项目的部门为协办部门，“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”。工作都必须在20个工作日内完成，如遇特殊情况，经主办部门主要领导批准可延长，但不得超过10个工作日；协办部门如遇类似情况，延期不能超过5个工作日。这样一来，既减少了一些“审批关口”，又停止了一些审批项目，缩小了一些审批项目的实施范围，还压缩了审批时间。既减轻了企业的“办事负担”，又为企业节约了大量的人力、财力和物力。
（29E5）
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