边疆变腹地 区域经济合作寻求更大舞台 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年12月28日 10:18 中国经济时报 | |||||||||
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■本报记者庄琪 来自东南亚国家的水果开始便宜了，来自香港的一些商品也开始降价了，这些是消费者所感觉到的；与周边国家和地区的交往越来越多，商机也越来越多了，则是一些有经济头脑的商人所感觉到的。事实上，这只是人们从近年来中国和周边国家、内地和港澳台地区之间的经济合作不断加强所尝到的“甜头”。而综观“十五”期间中国所努力推进的这种更
中国—东盟自由贸易区： 降税开始收获 中国—东盟自由贸易区是中国与其他国家或地区启动的第一个自由贸易区，预计2010年建成后将成为全球最大的自由贸易区之一和全球第三大市场。 2000年9月，在新加坡举行的第四次东盟和中国“10＋1”领导人会议上，时任中国国务院总理朱镕基关于建立中国—东盟自由贸易区的建议得到东盟有关国家的赞同。 2001年11月，在文莱斯里巴加湾市召开第五次东盟和中国“10＋1”领导人会议，朱镕基和东盟各国领导人一致同意在十年内建立中国—东盟自由贸易区。 2002年11月3－5日，在柬埔寨金边召开的东盟和中国“10＋1”领导人会议上，中国和东盟各国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》和《中国与东盟农业合作的谅解备忘录》。《中国与东盟全面经济合作框架协议》于2003年1月1日开始实施，从2003年正式举行有关签订自由贸易协定的谈判，中国—东盟自由贸易区的建成期限是2010年。 2004年11月30日，在老挝万象召开的第八次中国—东盟领导人会议期间，中国商务部部长薄熙来与东盟10国经贸部长分别代表各自政府签署了中国—东盟自由贸易区《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》。 2005年1月1日，中国与东盟全面启动自由贸易区建设；2005年7月20日，中国－东盟自由贸易区降税计划正式启动。中国和东南亚国家联盟东盟１０个成员之间将从２００５年７月起至２０１０年５年间逐步取消大部分双边贸易关税，只留有大约５００个贸易项目处于关税保护之下。 中国—东盟自由贸易区是世界上人口最多的、最大的发展中国家组成的自由贸易区。组建中国－东盟自由贸易区具有许多积极的意义：可使中国和东盟各国在区域一体化大背景下求得生存空间；可以提升东南亚在世界的地位；可以抵御金融风险，提高经济增长能力；将为中国的西部大开发提供新动力和新机遇；可以促进我国西南边疆地区的繁荣和稳定等。 事实上，中国和东盟已经开始收获“成果”：今年上半年，中国与东盟双方贸易总值５９７．６亿美元，增长２５％。近１２年来东盟连续为中国的第五大贸易伙伴。今年上半年东盟则跃为中国第四大贸易伙伴。当然，关税互惠的背后，除了更大的机遇之外，也给商业活动提出更多的规范要求。 东北亚经济圈： 离自贸区路还很长 东北亚经济圈由中国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国以及蒙古共同构成，具体从日本海区域来看，这里的俄罗斯则是俄远东地区，中国则指东北三省甚至包括山东、河北、内蒙古、天津、北京等地区，但其中日本、韩国和中国的东部是该地区经济发展的中心地带。 东北亚总面积近９００万平方公里，总人口约３亿人，占世界经济总量的１／５。２００４年，中国与东北亚区域内的朝鲜、韩国、日本、俄罗斯、蒙古进出口贸易额占全国进出口贸易总额的２４．４％，东北亚五国已成为中国，特别是中国东北地区重要的经贸合作伙伴。 东北亚经济圈早在上个世纪９０年代就作为一个概念被提了出来。但是由于各种原因，这种设想只是停留在探讨阶段，一个大的区域经济体尚未形成。这个地区互补性很强，中国人多，朝鲜有一些矿产资源和人力资源，俄罗斯远东地区有不冻港，也希望发展它的远东地区，但是互补性不是搞区域经济合作的惟一条件。如中日之间本来已经是政冷经热，现在正变成政冷经凉，日本目前已经变成中国的第三大贸易伙伴，原来它一直是第一。 不过，中国和其他国家也在不停地探索新的合作机制，今年９月，首届中国吉林·东北亚投资贸易博览会就在长春举行。 总体看来，东北亚地区各国都有各自发展的不同特点，但也有自身发展过程中难以化解的难题，随着经济全球化与区域集团化的进程明显加快，各国、各地区经济联系日益密切，经济依存日益加深。要妥善解决该区域内各地区存在不同的问题，各国都有一套经济政策和实施方法，但其中共同的行之有效的方法之一就是发挥比较优势，通过进行有效的区域经济合作，规避各国经济发展中的劣势，以优势互补的运行方式带动整个东北亚经济圈的发展，乃至带动相关国家的经济增长。 上海合作组织： 能源或将是未来合作热点 上海合作组织的前身是“上海五国”会晤机制。１９９６年４月２６日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤。从此，“上海五国”会晤机制正式建立。 ２００１年６月，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。随后，六国元首举行了首次会晤，并签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。 上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。其成员国总面积３０００多万平方公里，约占欧亚大陆五分之三；人口１４．８９亿，约占世界人口四分之一。 ２００２年６月，上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举行第二次会晤，签署《上海合作组织宪章》。宪章对上海合作组织宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。上海合作组织每年举行一次成员国元首会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。 上海合作组织的成立主要是战略考虑，但中亚地区是世界上油气资源最丰富的地区之一，中亚国家又推行“油气兴国战略”，因此中国与中亚国家未来在能源领域方面将有巨大的合作发展空间。事实上这种合作已经在起步，如中哈两国历史上第一条跨国输油管道——中哈石油管道２００５年１２月１５日竣工，通过一条长达近千公里的输油管道，哈萨克斯坦的石油将畅通无阻地来到中国，俄罗斯石油也将借道输华。 能源、旅游、交通、环保将成为该地区今后合作的重点，但建立地区性多边合作保障机制也呼声愈高。 泛珠三角： 中国区域合作与协调发展 的新突破 基于与珠江流域相连、与大珠三角相邻、经贸关系密切等三方面因素，泛珠三角区域的范围包括：福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区，简称“９＋２”。内地九省（区）的区域面积为全国的１／５，人口的１／３，经济总量的１／３。加上香港和澳门两个特别行政区，泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。 泛珠三角走向联手，是各方发展中的选择。２００３年７月，广东省委书记张德江首次提出了“泛珠三角”区域协作的概念。这一合作构想在相关省区和香港、澳门特别行政区中得到积极响应。珠三角腹地狭小，与周边省份的广泛协作尚未形成。泛珠三角合作，将为港澳制造业转移提供大量廉价的劳动力和土地资源，为港澳剩余资本提供便利的“出口”，降低港澳结构转型的成本，减缓港澳结构转型的压力。而从参与泛珠三角的其他八省来看，有对接粤、港、澳，实现地区跨越式发展的迫切需要。 ２００４年６月３日，泛珠三角区域的９省区政府行政首长和港澳两个特别行政区行政长官在广州签署《泛珠三角区域合作框架协议》，这标志着中国迄今为止最大规模的区域经济合作正式启动。 泛珠三角地区把基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护和卫生防疫等１０个方面作为合作的主要领域。但就目前来说，该区域在合作机制上还需要更大努力。 ＣＥＰＡ： 香港经济助推器 ＣＥＰＡ是“内地与香港更紧密经贸关系安排”的英文简称。它有点类似当今世界流行的自由贸易区，从其涉及的范围看，甚至比自由贸易区还要广泛。 ２００１年１１月，香港特区行政长官董建华在赴京述职期间，正式向中央领导人提出两地建立“类自由贸易区”的构想，并得到支持。 ２００２年初，在中央领导人的指示下，两地开始了长达一年半的磋商。鉴于自由贸易区多为国与国之间的互惠安排，因此香港与内地在“一国两制”下的这种商谈，规范叫做“内地与香港更紧密经贸关系安排”磋商。ＣＥＰＡ之名由此而来。２００３年６月，ＣＥＰＡ在香港举行签署仪式。２００４年１月１日，ＣＥＰＡ协议正式实施。 ＣＥＰＡ仿似一个庞大的工程，考虑了香港的最大利益，又符合世贸规则，并顾及对内地可能造成的冲击和第三国或地区的反应等。从实施近两年来看，促进了香港地区的经济发展，内地也享受了一些减免税收商品的好处。但其范围还有些狭窄，其推进程度还需要进一步加大。 海峡西岸经济区： 促进经济发展 与促进祖国统一有机结合 ２００４年福建省提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，将促进经济发展与促进祖国统一有机结合起来。 福建位于台湾海峡的西岸，台湾位于海峡的东岸，闽台两岸一衣带水，自然生态条件十分相近。福建是台湾人的主要祖籍地，两岸民众血缘相亲，语言相通，民情风俗相近，为闽台经济融合提供了天然的纽带和桥梁。福建在促进两岸关系发展中有着独特的优势，闽台两岸在资金、资源、技术、人才、劳动力、市场、管理等经济要素方面存在差异性和互补空间，蕴藏着比较经济利益。建立在这种差异性和互补性基础上的比较利益，成为发展两岸经济贸易关系的原动力。再加上闽台经济合作享有特殊的政策优势，福建已成为台资企业的密集区、两岸经贸合作的示范区以及两岸通航的先行区。 从发展区域经济入手，进一步加强两岸经济文化交流的基础；以科学发展观指导区域合作和两岸交流往来；把中心城市做大做强，发挥辐射作用；进一步开拓思路，密切两岸经济合作，强化文化纽带，增强民族凝聚力。目前，两岸功能性经济一体化实际上已经形成，并具有不可逆转的趋势，两岸经济的长期合作最终将形成具有共同市场、共同产业基地、合作双赢的新格局。 |
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