构筑东北亚合作共赢的平台 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年12月28日 10:18 中国经济时报 | |||||||||
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——以产业经济学与区域经济学创建长春东北亚总部经济基地 ■李俊江周华起 遵照国家主席胡锦涛在2004年亚太经合组织领导人峰会上的讲话：“在经济全球化趋势日益发展的背景下，人类的发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战，我们的正确选择只
东北亚经济的优势与特点 在世界经济中的地位与作用 东北亚，指中国东北、朝鲜、韩国、日本、蒙古和俄罗斯东部，面积1728万平方公里，人口占全球1／4，经济总量占世界1／5，占亚洲70％，而中、日、韩、俄四国占东北亚国家总和90％以上。东北亚各国拥有各具特色和优势的丰富资源，充裕的劳力，雄厚的资金，先进的技术，在全球经济中增长速度最快，互补性最强，合作空间最广，市场潜力最大，对世界经济具有举足轻重的作用，被联合国开发计划署ＵＮＤＰ誉为“东北亚黄金大三角”。 当代世界经济一体化、区域化发展的事实证明，任何一个国家、地区都不可能闭关自守发展经济。抓住机遇，化解挑战，走合作共赢之路，实现可持续发展，这是东北亚国家的正确选择。根据这一历史发展大趋势，由联合国开发计划署倡议，在中、日、韩、朝、蒙、俄等６国政府代表积极参与下，于１９９３年在延边签署了《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协议》等３个文件，组建了２个委员会和１个办事机构，为东北亚联盟的建立提供了法律基础和组织保证。联合国官员认为，这是联合国组织和相关国家政府介入比较深入、前期工作比较充分的少数几个跨国经济开发项目。东北亚联盟迈出了有历史意义的第一步。 建立东北亚总部经济基地 东北亚经济发展的客观需求 总部经济是国内外经济、非经济、官方、非官方的带有总部式派出性质的各种机构和组织相对集聚所产生的经济活动的统称。这些机构包括政治、文化、教育类科研组织，也包括生产、研发、营销、管理、商业等各种经济组织。从价值形态看，总部经济是上述机构和组织所产生的直接经济价值总和。从经营行为看，是指跨国公司或集团公司通过地区总部指挥在各地的工厂、办事处、子公司和其他的相关机构，进行资金、生产、人才和信息的集中运作，并通过生产链和市场链扩展自己不断发展的空间，从而形成和带动所有经济活动的行为总和。 从上个世纪下半叶开始，和平、合作、共赢已成为当代世界的主流，各个国家、地区致力于发展经济，国际竞争的主要舞台转移到了经济技术领域，其实质是以跨国公司为载体，以其技术、资金、管理优势向全球扩张，实现经济的国际化和本地化。为使国家间、地区间实现经贸自由化，欧洲、北美、亚洲、非洲一些国家利用地缘、历史、经济、人文等相近、相接、相依、相通的条件，以互补、互利、合作、共赢为机制，相继组建了欧洲共同体、北美自由贸易区、东南亚联盟、非洲统一联盟。一些中心城市为适应跨国公司扩张的需要，利用黄金地段建立服务型基地，为跨国公司建立总部或分支机构，指挥子公司、工厂、办事处，从事生产、科研、金融、人才、信息运作，向周边腹地辐射，用以扩展生产链和市场链，实现经济效益的最大化。在这种情况下，如美国曼哈顿、法国拉德方斯、德国法兰克福、日本东京新宿、上海浦东等总部经济基地，适时顺势，应运而生。 长春凸显出十大比较优势 东北亚总部基地的最佳选择 总部经济基地的确定，不是自封的，也不是人为制造的，而是区域地理、自然资源、人文科技、社会历史的经济发展必然选择。吉林省省会长春之所以能成为东北亚地区总部经济基地（以下简称长春总部基地），在于它在构架东北亚联盟中所凸显出来的四大客观优势和六大产业条件，具有客观必然性： １．客观优势： ①区域地理位置优越：长春是东北亚经济、人口、地理的交汇点，连接欧亚大陆桥的纽带，长春市与吉林市具有世界罕见的同城化天然地理区位条件。从长春市到吉林市的长吉高速公路仅８３公里，新落成的长春龙嘉国际机场位于长春与吉林两市中间（距长春市２０公里，距吉林市６０公里），可以说长吉高速公路与长春龙嘉国际机场的落成使长吉两市同城化这一历史必然性进程完成了８０％。如果建成像上海的磁悬浮新干线、或像北京苹果园至通州的地铁，那么长吉之间８０公里的空间将变成１０分钟左右的时空隧道。到那时随着城市化进程的加速发展，长吉两市加速同城化，长春连同吉林很快将形成仅次于北京、上海的超千万人口国际化大都市，为长春总部基地的自然形成创造了条件。 ②独特的自然资源优势：淡水资源储量仅次于三峡库区，世界罕有。淡水资源占地表水资源总量的０．０３％，而且时空分布不均，地球上６０％以上的地区闹“水荒”。由于水资源具有其他任何资源不可替代性，同时水资源又像雷电一样具有难以保存的缺点，所以淡水资源在未来的经济发展中起决定性的作用。据科学家推测，在本世纪内海水无法进行商品化净化，而城市污水处理为了达到生活用水及标准工业用水的要求，其费用需耗费城市经济总量的２０％—３０％。长春水资源自然承载能力大大优于沈阳和哈尔滨。长春距松花湖仅７０余公里，松花湖的水资源储量可达２００亿立方米。目前全省水资源的开发利用量仅１７亿立方米，仅占其储量的８．５％。 ③人文科技：长春是个智力密集型城市，人才聚集度高，自主研发能力强，有两院院士２４人，各类专业技术人员４０万人，科研人才和产业人才雄厚。科技人员占人口比重名列全国大中城市前茅，在中科院长春应化所、卫生部长春生物制品研究所、吉林大学、东北师范大学等２７家高校、科研院所中，设有４０多个培养高、中级人才的专业，博士学位授予点１８个，硕士点５３个，形成了专业配置比较完整的人才培养体系，每年可向社会输送各类专业技术人员３万多人。长春是培养高素质人才的孵化基地。 ④社会历史：第二次工业革命期间，日本规划大东亚经济圈选长春作为政治、经济中心。解放战争时期，更充分显示出长春军事地理位置的重要性，东北战役决定性的胜利，为解放全国定乾坤。建国后到“一五”期末，国家１５６个重点建设项目东北占５７个，东北工业为恢复国民经济，在资源、人才、技术等方面支持内地和西部边疆建设做出了重要贡献。原煤、原油、生铁、钢材、成品钢、水泥、木材、机床、汽车分别占２３．７％、７８．８％、４９．５％、４５．５％、３９．４％、２３．１％、４５．１％、２４．８％、８４．４％，发电量占全国的３０．１％。长春已成为东北重要的交通枢纽和政治、经济、文化中心。 ２．产业优势： ①汽车产业：“一汽”是我国汽车工业的“摇篮”，１９５６年“解放”牌汽车下线，开创了中国汽车工业的先河，并获得举世瞩目的发展，拥有解放、红旗、奥迪、捷达、夏利５个品牌，中、重、轻、轿、微、客六大整车平台，配套企业２００多家，预计２００７年在长整车产能达到１００万辆，２０１０年增至１２０万辆。一汽已经成为中国规模最大、品种最全、专业化水平最高的汽车生产、科研和进出口基地。长春为一汽成长发展提供了优越市场环境，也因一汽而成为中国对外开放最具吸引力的汽车城。 ②生物医药产业：长春市位于长白山西南麓。据不完全统计，长白山地区盛产的道地中药材达１８００多种。在长春，建立了以吉林大学、东北师范大学、吉林农大、中科院应化所、长春生物制品所、中森药业等为骨干的国家级、省部级生物医药研究机构和企业技术开发中心９９个，国家级临床研究基地、基因工程重点实验室４２个，形成了从基础研究、应用研究、小试、中试直至商品化的产业链，产学研体系，在人类基因工程、干细胞工程、酶工程以及生物发酵等诸多技术方面，创造了３８０多项具有国内国际先进水平的科研成果，基因工程药物和疫苗，生产规模为亚洲最大／长春生物技术某些领域已经处于全国领先地位，有的跻身世界先进行列，为辐射到东北亚乃至世界提供了产业支持。 ③农产品加工产业：是世界著名的“黄金玉米带”，玉米产量中国第一，以玉米为龙头的农产品加工产业优势明显。 ④光电子产业：当前，光电子技术是继微电子技术之后再次推动人类科学的技术革命，已经成为信息技术的核心和世界科技的制高点。长春作为中国光学的发源地和中国光学科技人才的摇篮，有着得天独厚的科研优势和产业基础。长春市也提出建设“长春·中国光谷”的伟大构想，２００４年长春市被国家发改委批准为国家光电子产业基地。长春拥有应用光学，集成光电子学、光通信技术、高功率半导体激光技术等国家级重点开放实验室１７个，省部级实验室６１个，市级试验室２１个。在长春还云集着我国光电子领域的技术英才，其中从事光学技术和与之相关领域的“两院”院士１５人，教授１０００多人，副教授２０００多人。此外还拥有从事光电子产业企业高级技术和管理人才１．５万人。 ⑤石油化工产业：吉林省是我国重要的综合性石油化工产业基地，拥有吉化和吉林油田两大集团优势。中国石油吉林石化公司曾是我国第一个五年计划建的大型化工厂，其生产能力在国内首屈一指，至今仍是全国最大的化工企业。 ⑥新材料：纳米材料、热塑材料、聚醚酮等新材料产业也有一定发展。 长春东北亚总部基地 发展的目标、原则与项目 从国际经济和区域经济一体化发展的大趋势看，创建长春总部基地不仅是吉林的、中国的，而是东北亚的、世界的，应站在中国和世界经济发展的高度，编制长春总部基地近、中、长期发展规划，以高度的时代责任感和紧迫感，把长春总部基地建设好、经营好、发展好、发挥好，做强做大。 （一）建设目标 以科学发展观为指导，以东北地区优势资源为基础，以开拓国内、东北亚和世界市场为重点，用１０年至１５年时间（１０年建设期，５年培育期），通过自主创新，励精图治，艰苦创业，到２０２０年把长春总部基地建设成为：“资本”＋“知本”，市场＋文化，硬件＋软件，国际化水平高、竞争能力强、经济规模３０００亿元的世界一流总部经济基地，走出一条中国特色总部经济基地发展的新路子。 （二）规划原则 创造世界品牌基地的原则；合作、诚信、共赢的原则；发展、辐射、带动的原则；经济、人文、生态和谐发展的原则。 （三）建设项目 １．基地建址 长春总部基地核心区高端区选址在：南关区伊通河与长平高速公路交叉处的幸福乡，即：以伊通河为中轴东西两侧、长平高速公路以北、南中环路以南的地区；长春基地核心区物流配套区选址在长春市二道区伊通河以东地带。 ２．基地总体规模 长春总部基地总体由基地核心区和大连、丹东、海参崴、罗津等外阜配套港及珲春国际自由贸易区构成；规划扩建长春－营城－通化－丹东快速铁路和高速公路，打通长春至丹东港直线约３８０公里港口快速大动脉。长春总部基地核心区总体占地面积为１６００万平方米，建筑面积１２７６万平方米。其中，核心区高端区占地４００万平方米，建筑面积６７６万平方米，容积率１．６９，平均绿地５０％；核心区物流配套区占地１２００万平方米，建筑面积６００万平方米，容积率０．５，平均绿地５０％。 ３．六个重点项目 ①商务办公园区：主要是为中外企业从事各种商务活动提供优良的办公平台，建筑面积１６６万平方米，包括：１座具有中华民族特色的标志性楼房，８００余座体现不同国家、民族、文化、建筑风格的独体、独栋、独立产权、独立冠名的公司总部楼群，可吸纳国内外６００家大型企业、４０００家中小型企业。 ②商业贸易园区：主要是中外企业开展金融、贸易、商业、物流、房地产、信息、咨询、会议、展览等经营活动的平台，建筑面积为１６０万平方米，将按照中、西各异建筑风格，修建不同的洽谈、会见、合同签字场所；修建一栋与各商务场所相连接的独特玻璃楼宇，无论在寒冬还是酷暑，都能欣赏到鲜花盛开、鸟语蛙鸣、灵气洋溢舒怀的自然风光。 ③金融中心园区：主要功能是为从事国际金融存贷、转移支付、证券交易、信托、基金、财产人寿保险、租赁等金融机构，和为从事会计、审计、评估、法律等中介组织，提供硬件＋软件服务，树立我国东北地区优良的国际金融、保险品牌形象。该中心建筑面积为９０万平方米。 ④科技创新园区：建筑面积为１８０万平方米。由６个部分组成：科技产品交易中心平台、科技成果转化交易中心平台、科研成果中试产业转化平台、“海归”创业孵化平台、“博士站”平台、国家级专业应用工程研究院平台。（即：国家生命科学产业研究院、国家中医药研究院、国家生物工程产业研究院国家植物化工产业研究院、国家模具产业研究院、国家新材料产业研究院、国家数码应用工程研究院、国家航空航天研究院、国家信息网络工程研究院、国家芯片工业研究院。） ⑤休闲文化传媒园区：文化设施建筑面积为８０万平方米，将建造一座集歌舞表演、影视制作、运动健身、新闻媒体于一体的大型标志性休闲文化城；同时，在办公、科技、金融、商务服务中心的楼群间，修建一座座休憩颐心的小亭，一所所饮茶喝酒赏景的小餐厅。休闲文化服务设施将建设成为镶嵌在伊通河两岸，独具国际品牌的“文化新村”。 ⑥东北亚物流枢纽园区：规划为１２００万平方米，建筑面积６００万平方米，容积率为０．５。东北亚物流枢纽园区主要是为经济总部基地配套，实现二者互补互促，协调发展，有侧重、错位建设保税、仓储、研发、制作加工、组装包装和现代国际物流圈。 项目实施方案及运行模式 （１）项目实施总体方案 长春总部基地建设是一项投资大总投资１３０．７５亿元，、时间长共１５年，建设期１０年，培育期５年、涉及面广的宏大而复杂的系统工程，必须按照总体规划、分段实施，集中力量、重点突破，边建边产，滚动发展，稳健推进、务求实效的方针，搞好基地建设，确保２０２０年实现３０００亿元经济规模的战略目标。 （２）项目运作模式 １．运作基准：在宏观政策指导下，企业自主经营，市场化运作。 ２．运作主体：由长春赛纳纳米集团、吉林大学科技园发展中心为先导，吸引国内外多家投资方组成的长春东北亚总部经济开发有限公司为长春总部基地开发建设的主体，依法承担全部法人权益与责任，自筹资金，自主经营，自负盈亏。 ３．运行机制：吸引社会资金参与基地建设，实行全方位开放，谁投资谁受益，运用政策加快基地建设。 项目实施的有利条件和基础 建设长春总部基地有着极为有利的外部条件和坚实的内部基础 （一）外部条件 改革开放２０多年来，我国市场经济体制日臻完善，综合国力明显增强，形成了比较雄厚的物质技术基础，社会安定团结，人均收入超１０００美元，全国人民正意气风发地全面建设小康社会，我国在国际上特别在东亚地区事务中发挥着越来越大的主导作用，吉林省、长春市在我国、在东北亚地区的作用日益显著。这些，为建立长春总部基地创造了极为有利的外部条件。 （二）内部基础 近几年来，长春赛纳纳米集团、吉林大学科技园发展中心开展了多方面产学研合作，成功开发出新一代水性纳米漆新材料，并已通过吉林省科技厅鉴定，认定为国际先进水平，列入国家８６３计划，获得国家科研基金支持。形成年产水性纳米漆３万吨、年产值６亿元、我国最大的纳米水性漆生产基地。纳米新材料还将衍生出一系列新材料，派生出一个个新材料产业链，形成一个超１００亿元的纳米新材料树型产业经济。纳米生产基地的建立，为创建长春总部基地提供有力的资金支撑。 项目组织机构和人员安排 长春总部基地，将由长春赛纳纳米集团、吉林大学科技园发展中心为先导组成的长春东北亚总部经济开发有限公司，主管基地开发建设，建股东会，设董事局，实行总经理负责制和监事会制，建立财务全面预算、决算、监督、审计制度。董事局主席由周华起担任并兼总经理，监事会主席由李俊江担任，总工程师、总经济师、总会计师分别由杨树、毛连方、刘长祥担任，整个办事机构做到功能配套，科学管理，确保基地高效运转，以“快跑”的速度建设基地。 为了保证项目建设科学高效进行，成立顾问委员会、指导协调委员会、专家委员会，为基地建设提供咨询、参谋服务。 项目实施的进度安排 整个项目计划期为１５年（１０年建设期，５年培育期）分３个阶段。 第一阶段 ２００６年－２００８年 占地面积２０万平方米，建筑面积５０万平方米，建成以办公、科技、金融、商务、休闲文化传媒为中心的五大标志性园区（建筑面积４４万平方米）和东北亚物流枢纽园区（建筑面积６万平方米），总投资５．７５亿元未含装修，完成基地本部建设项目５％，形成长春东北亚总部经济基地的雏形。 第二阶段２００９年－２０１２年 以商务办公园区、金融中心园区、科技创新基地园区为主，以商业贸易园区、休闲文化传媒园区为辅，完成基地本部建设项目７０％的任务，总投资５３亿元。 东北亚物流枢纽配套园区建设，占地面积１１９０万平方米，建筑面积５８４万平方米，投资４８亿元。 第三阶段２０１３年－２０１５年 完成基地本部建设收尾工程，并根据实际需要对总部基地本部建设进行补充、完善；东北亚物流枢纽园区进一步搞好保税区建设；总投资为２４亿元。 目前项目提前启动：投资１．８亿元的东北亚总部基地指挥部办公大厦已竣工；投资６０００万元，占地面积０．３平方公里的东北亚物流枢纽园区（东北亚石陶集散中心专业物流园区）正在规划建设中。 项目资金需求及来源 经测算，项目总投资需１３０．７５亿元，其中基地本部建设投资８２．７５亿元，东北亚物流枢纽园区投资４８亿元。第一期启动资金由赛纳集团、吉大科技园发展中心为先导投入资金５．７５亿元。对后续资金，将通过以下３条途径进行解决： １．把筹集资金建立在自己力量的基点上。通过边建基地边产出，用回笼工程款３４亿元再投入； ２．吸引社会资金。①通过合资、合作、特许经营等多种形式增资扩股２５亿元；②发行企业债券筹资２０亿元； ３．争取国家和联合国开发计划署支持。①通过长春基地自有科技环保项目申请国家专项资金和联合国开发计划署专项资金补助６亿元；②国家开发银行软贷款４０亿元。 项目的经济、社会、生态效益 初步估计，长春总部基地经过１５年力争１０年的艰苦创业将产生以下八方面的效应： １．按照突出重点、分段实施、整体推进的方案，从２００６年起到２０１０年，５个重点项目将建成各不相同的标志工程，形成长春总部基地雏形，主营业收入６００亿元；紧接着实行滚动投资，到２０１５年主营业收入增至１５００亿元，２０２０年达到３０００亿元，一个世界一流的长春总部基地将在“东北亚黄金大三角”崛起。 ２．长春总部基地的建立，将进一步发挥集聚效应、增值效应，促进东北支柱产业发展，实现东北经济、社会、生态更大突破，形成振兴东北的新的增长极。 ３．入驻跨国公司、企业集团将利用长春总部基地向周边省（区）、市加工能力较强、市场成本较低、销售价格较高的地区辐射，实现经济效益最大化。 ４．长春总部基地将产生“一带十”、“十带百”连锁效应：一个跨国公司落户带动几个、十几个关联企业入迁，带动研发、生产、物流和三产发展，带动就业增加，消费增长，造就县域、市域繁荣。 ５．长春总部基地将成为东北地区经济链条上的“连环锁”，吸引国内外技术发明者、专家、企业家到东北地区寻找市场，开展技术、资金和市场合作，加快产业升级，实现资本裂变。 ６．长春总部基地的创立将为东北地区创造一个稳定、低成本、低风险的经济平台，提升整体经济实力、整合控制能力、抗风险能力、核心竞争能力，打造东北地区世界品牌（①商务办公品牌；②科技产品交易品牌；③商业贸易交易品牌；④金融中心品牌；⑤休闲文化传媒品牌；⑥物流枢纽园区品牌）。 ７．长春总部基地将利用东北地区优势，加快进入全球经济发展轨道，开拓国际市场，开展经济技术交流与合作，组织有实力的企业对外投资、输出技术，加速东北地区国际化。 ８．长春总部基地将有利于东北地区形成宏大的国际商贸平台，通过政府、商贸、民间的交往，促进东北亚６国政治、经济关系的改善，结成好邻居、好朋友、好伙伴，与东南亚联盟一起，共同营造亚太地区和全球和平、发展、合作、共赢的新局面。 中国·吉林是东北亚联盟的诞生地。在长春建立东北亚总部经济基地，乃题中之义，大势之所趋。我们坚信，在党中央、国务院领导下，在国家有关部委、吉林省委省府和长春市委市府的指导支持下，一定能够把长春基地建设好，经营好，发展好，发挥好，成为服务东北振兴的平台，构筑东北亚合作共赢的载体，促进亚太地区与世界经济发展的通道，开创更加美好的未来。 （作者单位：吉林大学经济学院；长春东北亚总部经济开发有限公司） |
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