工业增长模式粗放 过度开发形势严峻

　　■报告■本报记者刘树铎

　　记者在中国工业经济联合会采访时了解到，“十五”期间，我国工业发展很快，取得了突出成绩，主要工业品产量都有大幅增加，其中煤炭由2000年的10亿吨增长到2005年的20亿吨，钢铁由2000年的1．28亿吨增长到2005年的3．3－3．4亿吨，电力由2000年的1．3多万亿千瓦时增长到今年的2．45亿千瓦时。但是同时，“十五”期间我国工业发展过程中存 在的问题也应引起重视。

　　增长模式依然粗放

　　

能源弹性系数不断攀升

　　中国工业经济联合会的一份调研报告把“十五”期间工业发展中存在的问题总结为总结为六点：

　　一是“十五”期间经济增长速度很快，最近三年经济增长速度都达到了9．5％，五年的平均经济增长速度达到了8．8％，但从增长模式看依然是粗放增长，能源弹性系数不断增加，上世纪80年代能源弹性系数是0．44，90年代是0．2，2000年达到1，最近几年已经达到1．6。

　　二是ＧＤＰ增长对外依存度过高。1995年我国经济对外依存度是40％，2000年是43．9％，2004年是70％，依存度过高，导致资源大量进口，产生大量贸易摩擦，存在潜在的风险。

　　三是ＧＤＰ中投资率大幅度上升，消费率大幅度下降。经济增长不是依靠消费作为最终支撑，而是主要依靠投资拉动。“十五”期间经济增长数量指标完成了，但质量指标（环保、节能、效益、结构调整）距离“十五”目标还有差距。

　　四是投资四年翻一番，生产能力过剩显现。

　　五是全国耕地减少8700万亩，建设用地大量增加，难以为继，卖地成为地方政府财政收入重要来源。

　　六是生态环境严峻。

　　该报告对钢铁、制铝、电力、煤炭、化纤、轻工等行业进行了分析。除了石油、烟草以及医药几个行业外，大部分行业都存在产能过剩问题。“十五”期间，我国经济增长主要依靠投资和出口拉动，今年上半年以来，出口拉动比例上升。在“十五”纲要中，制订的目标是在2020年居民消费率上升50％，固定投资率下降到35％。根据当初确定的35％的投资率，“十五”期间的投资总额应为20万亿元，但是目前已经达到29万亿元。报告认为，许多工业项目未经综合平衡和中央核准就开工上马，是造成粗放增长的主要原因。

　　今年约有5亿吨煤

　　和1亿吨钢铁属过度开发

　　报告对我国近年发展最快的煤炭、钢铁、电解铝等行业进行了分析，结果表明，我国工业存在过度开发的情况。

　　煤炭在2000年的产量是10亿吨，2004年增加到20亿吨，在增长的10亿吨中，原国有重点煤矿增长了3．8亿吨，地方煤矿增长了1亿吨，乡镇煤矿增长了4．7亿吨，国有煤矿和地方煤矿增长各占一半，超能力、超强度现象普遍存在。即使在发展比较健康的国有重点煤矿中，也存在超能力、超强度开采问题。2003年我国超能力开采约1．3亿吨左右，占产量的42％。

　　铁矿石由2000年的2．1亿吨发展到2004年的3．1亿吨，一半靠先进的和一般水平的设备生产的，一半依靠盲目发展的、落后的采矿设备生产，采出率低、消耗大，污染严重。

　　生铁由2000年1．3亿吨增加到2004年2．5亿吨，四年间，增长了92％，属于落后的、耗能高的应该淘汰300立方米以下高炉的产能达到9980吨左右。

　　钢产能由2000年的1．5亿吨增加到2004年的4．22亿吨，增长了1．8倍。钢材的4．22亿吨产能中，先进生产能力占1／3，一般生产能力占54％，落后产能占13％；热轧一次材3．7亿吨，其中落后生产能力是7900万吨，占21％。在8000万吨的冷轧钢材中，落后水平有2000万吨，占25％，钢铁的增长主要依靠落后产能。“十五”期间钢材增长超过一倍以上的省份达到14个，个别省份（包括河北、江苏、山东）四年钢材增长了3－4倍，大部分项目没有按照程序办理手续，造成全国范围内的抢煤抢电抢油抢运力。

　　电解铝2000年的生产能力是295万吨，2004年的生产能力是656万吨，增长了1．2倍，2004年已经形成的925万吨生产能力，投入生产只有750万吨，闲置80万吨，120万吨的生产能力由于没有市场需求建成无法投产。

　　电力工业由2000年的1．36万亿千瓦时增加到了2．19万亿千瓦时，增长了61％。电站的建设缺乏综合平衡，根据今年2月

国家发改委统计显示，未经核准违规建设能力达1亿千瓦时，现在831亿千瓦时已经投入使用，每年需要增加规划以外的电煤3亿吨。

　　根据“十五”计划要求，该报告认为具备以下特点的项目属于无序开发：1、违反基建审批程序。2、使用落后的、应淘汰的工艺、技术。3、运用大量浪费资源和造成环境污染的生产方式。4、不具备安全生产能力的部分。5、超能力、超强度生产。

　　依据以上标准，2005年，我国大约有5亿吨煤、1亿吨钢铁属于无序、过度开发。