工业经济：“十五”产业调整重头戏

　　赵英，男，1952年9月出生。现任中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任，研究员、研究生院教授，兼国家经济发展与经济风险研究中心副主任。曾先后任中国汽车工业公司政策研究室研究员、新闻发言人，《经济管理》杂志副主编、社长等职。主要研究领域为国家安全战略和产业经济。迄今为止，单独撰写、主编专著10部，参加撰写专著20余部，发表论文150余篇。获得国家级学术奖2项，省部级学术奖8项。

　　——访中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英

　　■专访■本报记者孙东辉

　　《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》（以下简称《纲要》）提出，“大力推进产业结构优化升级和产业结构调整，是经济结构战略性调整的重点”，而以工业为主的第二产业被喻为经济增长的“发动机”，工业经济的快速发展成为“十五”期间产业结构升级和调整的一个亮点。中国社科院工业经济研究所工业发展室主任赵英在接受中国经济时报专访时，总结了“十五”期间我国工业发展的四大特点以及制约其健康发展的四大瓶颈，并指出今后我国工业发展要注意的四个方面。

　　“十五”工业发展的四大特点

　　中国经济时报：自2001年至今，中国经济进入新一轮增长周期。《纲要》里提出，“优化工业结构，增强国际竞争力”，在您看来，“十五”期间，我国产业运行态势如何？我国工业经济发展有何特点？

　　赵英：我国经济总体运行良好，经济运行的结构不合理状况有了很大改善。“十五”计划的预期指标是2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值比重分别为13％、51％、36％。2004年，我国第一、二、三产业增加值占国内生产总值比重分别为15．2％、53％、31．8％。现在看来，这些目标基本实现，但随着我国工业化进程的深化，第二产业增加值比重比原先预计的要高一些。

　　第二产业也就是工业是我国经济增长的发动机，其在“十五”期间的发展特点主要有四：一是基础设施建设方面取得了较大的进展。如在中央政府投资支持下，我国的

高速公路体系有了很大的发展，县际和农村公路改造也取得了很大的成效。一些跨世纪工程和重点工程建设进展顺利，像长江三峡工程2003年就实现了蓄水、通航、发电的目标，2004年累计投产11台发电机组，累计新增发电机组容量770万千瓦；西气东输管道工程2004年底全线正式商业运营；南水北调工程也在按计划实施建设。还有就是西部和东北老工业基地及东部沿海基础设施建设的水平，都有较大提高。另外，企业更新改造、突发公共卫生事件医疗救治体系建设也取得了成效。基础设施建设的推进和水平的提高为国家工业大发展创造了很有利的条件，这个是最基本的进步。

　　“十五”期间，我国工业发展的第二个特点是高技术产业发展非常快。高技术产业在我国出口产品中所占比重很大。无论在带动整个产业结构升级还是改变我国出口结构方面，都发挥了很大的作用。

　　第三个特点是在传统产业中间，汽车工业的发展特别快。我国今年已经成为第三大汽车生产国。汽车产业在传统产业中是一个标志性的行业，综合了制造业的各个部门。我国汽车制造业和高新技术产业的不同之处是它的产业链是在国内，今年

汽车出口迅速增加成为有目共睹的现象。汽车出口是一般贸易，不是加工贸易，这就是说产业链条是延伸在中国国内的制造业。汽车行业的崛起是我国产业结构升级的一个明显标志。

　　第四个特点是战略性产业有了飞跃发展。如我国的航天产业，由无人到有人再到双人飞船的研制，标志着我国的战略性产业取得了很大的成功，也必将由此给我国带来巨大的经济收益和社会效益。另外，我国一些生物产业也开始启动。从支撑产业发展的条件方面来看，一个比较突出的现象是，随着近几年高等教育的快速发展，中国已经成为培养大量廉价优质工程师的国家，这为我国的产业升级创造了有利条件。加上科研体制的改革，大量的科研院所推向了生产第一线，产业升级的外部环境有了很大的优化，军民品结合方面有了进一步的推动。

　　“十五”工业发展的四大瓶颈

　　中国经济时报：以上四大特点可以说是我国“十五”期间工业经济发展的亮点，那么“十五”期间有没有制约我国工业发展的因素？如果有，是那些方面？

　　赵英：“十五”期间我国工业发展有四大瓶颈制约。第一个是

能源、资源瓶颈。随着中国工业规模的扩大，中国的能源、矿产资源、原材料的保障和供应，已经难以在国内解决。由于中国的需求特别大，容易引起国际市场的波动，这表明中国工业已经进入一个高成本的发展阶段。中国面临的能源瓶颈制约，越来越紧迫，也越来越严峻。

　　第二个是生态环境瓶颈。“十五”期间，中国处于重化工业阶段，而重化工的污染和对资源环境的影响都是比较大的。加上粗放型的能源生产和消费方式，工业发展与环境保护之间的矛盾日益尖锐。这方面在“十一五”期间应该继续注意，包括石油化工，钢铁，建材等产业的发展都要考虑生态环境的保护。

　　第三个是技术瓶颈，我国的自主开发能力有待进一步提高。在我国高技术产业以及传统产业的高加工度产业中，普遍存在着缺乏核心技术，关键零部件依靠进口的现象；高技术产业从量上已经比较大了，但由于技术水平、自主开发能力低，仍处于全球产业链条的中低端；而缺乏自主开发能力，没有自主知识产权，处处受到制约，在出口中遇到的问题越来越多。这将是“十一五”期间影响我国工业发展最主要的瓶颈。

　　第四个是市场瓶颈。发达国家依靠技术标准、生态环境标准作为市场壁垒的重要手段，阻止我国工业品进入其市场，我国最具有比较优势的工业品出口受到越来越严峻的挑战。另外，由于中国的产品还是集中于比较低的层次，遇到的贸易摩擦越来越大，不仅引人注目，还被迫与其他劳动力成本更低的发展中国家进行惨烈的竞争。

　　今后要注意的四个方面

　　中国经济时报：针对以上制约我国工业发展的四大瓶颈，今后在我国在工业经济发展和产业结构调整方面需要做出哪些努力？

　　赵英：第一要加速形成以自主开发能力为核心，以科学发展观为指导的自主创新体系，提高产业和产品的技术水平和产业层次。一方面，要通过宏观层面的产业结构调整，加速高技术产业以及传统产业中的深加工产业的发展，从整体上改变我国工业粗放发展的状况，使我国工业整体上适应我国生态环境保护的需要，更加有效地配置使用有限的资源。另一方面，要通过微观层面的结构调整，引导我国企业注重提高产品水平、质量，注重研发能力的形成，走可持续发展之路，进一步提高我国企业的国际竞争力。用一句话概括就是，加强自主创新是结构调整的中心环节。加强自主创新，既需要政府的政策引导与扶植，也需要企业的自觉努力。

　　第二，在重化工业阶段，尤其要注意发展循环经济，注意发展环境友好型产业。从政府角度来说，应该严肃法律法规，加强对生态环境的保护。

　　第三是在出口环节，政府和中介组织要发挥其协调作用。出口并不是越多越好，对于出口，国家应该有战略和策略，政府和企业应该在高层次上进行协调，以减少贸易摩擦。

　　第四，通过技术开发、利用海外能源，使中国的能源、资源来源多样化。多元化有两个方面：一是通过技术开发，使能源结构发生变化；二是使外部能源和矿产资源来源多样化。