中国入WTO后过渡期第一年:影响增强 展大国风范

　　中新网12月27日电2005年是中国加入世贸组织后过渡期的第一年。《经济日报》今天刊文说，在这一年中，中国认真履行承诺，充分行使权利，国际经贸环境进一步改善。各项应对工作得当，有力地维护了国家的经济安全和产业安全，国民经济在开放中平稳快速发展。中国在国际经济事务中的影响力明显增强，为推动世界经济发展和参与制定新的国际规则作出了自己的贡献，充分展现了自信、负责任的大国风范。

　　文章从三大方面回顾了中国在加入世贸组织后过渡期的第一年取得的成效。

　　对外贸易快速增长

　　文章说，中国加入世贸组织后，对外贸易快速增长。2002年至2004年的3年间，中国外贸进出口平均增幅达到36.4%。据商务部预计，2005年全年中国对外贸易总额将超过14000亿美元，增长20%以上。

　　对外贸易的快速增长，对中国经济和世界经济增长产生积极而重要的影响。一方面，进出口规模扩大与结构优化促进了中国产业结构的调整和升级，增加了国内税收及就业，成为拉动中国经济增长的重要力量。另一方面，中国进出口贸易的发展为世界各国提供了巨大的商机，促进了世界经济贸易的持续发展。中国已经成为全球国际贸易增量乃至全球贸易总量的主要推动力量。

　　2000年至2003年的4年间，中国进口增长占世界进口总增长的26.4%。有关专家认为，伴随着近年来进口的大幅度增长，中国已经成为全球进口增长的发动机。进口规模的扩大，使中国在国际进口贸易格局中的地位日益强化。中国的进口增长促进了广大发展中国家，特别是周边国家的发展。在世贸组织成员中，中国对少数最不发达国家进口产品实行零关税，并且不断增加从发展中国家的进口，从而带动了广大发展中国家经济的共同发展。

　　加入世贸组织后，国内投资环境也不断改善，中国对外国投资的吸引力不断增强。中国已连续12年成为全球吸引外资最多的发展中国家。积极合理有效地吸收外资，推动了中国开放型经济的形成，促进了中国经济跨越式发展。

　　中国快速融入世界经济体系的重要标志之一，就是中国与有关国家和地区的自由贸易区(FTA)建设方兴未艾。这一贸易新形式，将填补过去中国对外贸易只有双边和多边，而缺少区域合作的空白。今年7月1日，《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》开始实施，7000种商品开始削减关税。在亚洲，除东盟10＋1外，中国先后宣布准备与西亚的海湾合作组织、南亚的印度建立自由贸易区，同时中日韩自由贸易区也开始讨论与研究。在美洲，中国与智利日前签署了自由贸易区协议；在欧洲、大洋洲、非洲，中国也正在启动和多个国家与地区的自由贸易区谈判。

　　有关专家指出，参与区域经济合作是中国对外开放政策的重要组成部分，它有利于中国在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争，有利于促进国民经济的平稳较快发展，也有利于实现中国与世界各国的互利共赢和共同发展。

　　正在发生双向变化

　　文章说，加入世贸组织，不仅标志着中国已经完全融入了经济全球化进程，更标志着中国将完全按WTO的规则办事，中国在享受WTO成员权利的同时，也必须履行相应的承诺和义务。今天，从政府到企业到民众，按国际规则办事，已化为实实在在的行动。仅就法规制度的接轨来说，在4年时间里，就修改了2000多项法律法规，废除了800多项法规，中国对履行WTO的承诺之严肃认真，可见一斑。

　　中国履行加入WTO承诺的努力有目共睹。外贸经营权的彻底放开，是中国履行承诺中极为重要的一步。根据第十届全国人大常委会第八次会议修订通过的《外贸法》，商务部于2004年6月出台了《对外贸易经营者备案登记办法》，并于2004年7月开始施行，标志着中国提前半年兑现了有关外贸权的承诺。

　　加入世贸组织以来，中国已先后4次对关税进行大幅度削减。目前，关税总水平已经从加入世贸组织前的15.3%降到9.9%，提前达到10%以下水平的目标。目前，中国工业品关税为9.3%，农产品平均税率降至15.3%，远低于世界平均水平。

　　在服务贸易领域，几年来，中国市场准入连降门槛，敏感领域渐次开放。以银行业为例，截至今年12月，外资银行在华共设立226家营业性机构、249家代表处。有5家外资汽车金融公司获准进行筹建。在保险行业，外资保险公司已可在中国任何一座城市布网设点。

　　各种法律、法规经过大幅度修订后，使得中国市场的透明度、稳定性都大为提高。4年来，在65个有行政审批职能部门清理出来的3948项行政审批项目中，取消1195项，改变管理方式82项。新颁布的《行政许可法》对各级政府依法行政正在产生着深刻影响。通过把WTO规则转化为中国法律法规，不仅切实履行了承诺，也有力促进了体制改革。

　　以专利保护来说，早在加入世贸组织之前，中国就启动了对知识产权立法的全面修订工程，以使相关国内立法符合WTO的要求。4年来，《专利法》、《商标法》、《著作权法》等法律经过修订，扩大了受保护权利范围，明晰了各方权责、强化了司法审查制。实施诉前责令停止有关侵权行为的临时措施，为权利人更好地保驾护航。

　　文章说，在认真履行承诺，按WTO规则改变自身的同时，中国也在积极参与WTO多边谈判，参与国际贸易规则的制定。早在2003年坎昆部长会议上，中国就坚持了既要维护中国和发展中国家利益，也要推动谈判取得进展的立场。时至今日，中国在多哈回合谈判中与“20国集团”其他发展中成员一起发挥了建设性作用。今年7月，在大连召开的WTO小型部长会议上，经过中方与有关成员的共同努力，在农业谈判、服务贸易、发展议题和规则谈判等多哈回合谈判的主要议题上，都有不同程度的推进。大连WTO小型部长会议成果令人瞩目，使中国参与多边贸易体制建设能力大增。

　　谈到中国在WTO中的作用，商务部部长薄熙来12月13日在WTO第六届部长级会议上表示，多哈回合谈判是中国加入WTO后第一次参与国际贸易规则的制定。作为世界第三大贸易国，参与国际贸易规则的制定，更好地维护自身权益，对促进中国经济发展具有重要意义。作为发展中国家，尽管中国仍然面临不少困难，但中国政府和经济界是开明的、开放的，中国愿意积极促进全球贸易的便利化、自由化进程，愿意在本轮谈判中发挥建设性的作用。

　　在发展中实现共赢

　　文章说，加入世界贸易组织，融入经济全球化，中国经济已置身于国际竞争的海洋。在国际竞争中发展，不仅要加快提升自身实力，还需要练就一套应对国际贸易摩擦的本领。据商务部分析，进入后过渡期，最主要的考验是针对中国的贸易保护将进一步增多，贸易摩擦的形势更为严峻。一些国家滥用

反倾销等贸易救济措施的情况更为严重，包括主要发达国家在内的许多国家和地区还没有承认中国的市场经济地位，中国企业在反倾销应诉中仍将面临不公正待遇。特殊保障措施、反补贴措施仍将困扰中国的外贸发展，国外对中国反补贴调查的数量可能会逐渐增多。

　　进入2005年，就在中国对外贸易继续快速发展的同时，中欧、中美

纺织品贸易争端掀起了一阵阵波澜。虽然中欧、中美纺织品贸易纠纷已告一段落，但更艰巨的考验和挑战还会接踵而来。对此，无论是政府部门、行业协会和企业，都需要转变思路，做好应对准备。

　　当前，中国要继续应用WTO规则，建立和完善市场保护体系，维护国内企业的合法利益，维护国内产业安全与经济安全；建立和完善应对贸易摩擦的政府、行业协会和企业的联动机制，为我国外贸发展创造较为稳定的制度环境；继续发展与完善利用外资政策，深化对外开放，进一步提高利用外资的水平及质量。

　　同时，要采取有效措施，通过国家产业政策、财政政策、货币政策和投融资政策的配套与支持，促进企业转变外贸增长方式，增强国际竞争力，积极扶持自主出口品牌，促进企业开拓国际市场，推动企业“走出去”，实现外贸的可持续发展。还要发挥好进口对国民经济的支持作用，通过优化进口结构，促进产业升级，为调整出口结构打好基础。

　　文章指出，应对后过渡期的挑战，解决贸易摩擦，最根本的还在于贸易发展。正如薄熙来日前在中国美国商会在京举行的晚宴上所说，互利共赢是中美经济合作的基础，两国应着眼长远，继续拓展贸易往来，把“贸易

蛋糕”做大。(杨国民)