水到渠成 “走出去”越走路越宽

http://finance.sina.com.cn 2005年12月27日 08:58 中国经济时报

　　■本报记者朱菲娜

　　“对外开放到了一定阶段要‘走出去’，只‘进’不‘出’，就要‘胀肚’。”商务部部长薄熙来日前这样表示。实施“走出去”战略，有利于缓解国内产能过剩和转移国内长线生产能力，弥补国内能源资源不足，促进国民经济持续较快增长。可以说，“走出去”之后是越走路越宽。

　　经过27年改革开放，我国已经具备了实施“走出去”的基础和条件：从微观看，已经出现一大批研发能力强、掌握自主知识产权、管理水平很高的企业，具备了“走出去”的实力和水平。目前我国外汇储备已有7000多亿美元，为实施“走出去”战略提供了物质保证。许多发展中国家十分欢迎我国企业去投资建厂或合作开发，以促进当地经济发展。可以说，“走出去”是正逢其时。

　　而现阶段，我国对外投资占世界的比重甚微，明显落后于与我发展水平相近的一些发展中国家。据悉，今后，

商务部将与有关部门加强合作，健全引导、服务、协调、保障和监管机制，把“走出去”组织好、实施好。

　　“走出去”呈现五大新特点

　　记者从商务部获悉，今年以来，我国实施“走出去”战略步伐加快，各项业务发展势头良好。1—11月，非金融类对外直接投资56．5亿美元。对外承包工程完成营业额178．6亿美元，同比增长23．4％；新签合同额250亿美元，同比增长20．5％。对外劳务合作完成营业额41．1亿美元，同比增长30．7％；新签合同额35亿美元，同比增长18．6％；派出各类劳务人员22万人比上年同期增加１万余人；１１月末在外各类劳务人员５６万人，较上年同期增加２．９万人。

　　今年前１１个月，我国“走出去”呈现出一些新特点：一是市场多元化，亚洲独占鳌头，是我国企业“走出去”的最大市场。对外经济合作业务分布在近２００个国家和地区，其中对外直接投资的６６％、对外承包工程的４２％和对外劳务合作的５４％集中在亚洲。对北美、大洋洲、非洲和亚洲的直接投资增幅在８０％以上，对非洲和拉美的承包工程与劳务合作业务增幅在６０％以上。

　　二是全方位、宽领域和多层次的“走出去”格局形成。中央和地方大型企业继续发挥主导作用，民营企业逐步成为“走出去”的生力军。信息和通讯业、采矿业和制造业成为今年对外直接投资的主要行业，占对外投资总额的９０％以上；对外承包工程７７．９％的业务集中在建筑、交通运输、电子通讯、石油

化工和电力行业；外派劳务人员８６．７％集中在工业制造、建筑、农林牧渔、交通运输等行业。

　　三是跨国并购成为对外投资的主要方式。今年１—１１月境外并购类投资占同期对外直接投资总额的５４．７％，主要集中在电讯、汽车、资源开发等领域。境外加工贸易类投资占总额的４２％，主要集中在轻工、机械、建材、电子、纺织服装等行业；其他类投资占４．２％。

　　四是大型和特大型项目增多，技术含量提高。投资金额超过１０００万美元的项目投资额总计４３．１亿美元，占投资总额的６２．６％。对外承包工程新签合同额在５０００万美元以上的项目有９１个，累计合同金额１１８亿美元，占新签合同总额的４７．２％，其中上亿美元的项目有３９个。

　　五是“走出去”对促进国民经济和对外关系发展的作用日益明显。通过“走出去”开展对外经济合作，我国企业不断增加在境外从事家电、机电、纺织、服装、轻工等行业的生产经营活动，不仅配合了国内产业结构调整，带动了机电成套设备和自有技术出口，而且增进了我国与周边和发展中国家的友好关系、促进共同发展。

　　健全“走出去”机制

　　据悉，今年商务部已在“走出去”方面会同有关部门及地方商务主管部门，制订并采取了一系列政策措施。

　　一是完善企业“走出去”的促进体系。进一步加强与有关银行、保险机构的协调，继续完善财政金融政策，加大对对外经济合作业务的支持力度。利用高层互访和多双边会晤，宣传推介中国企业，推动中国企业境外投资和承揽境外承包工程项目；利用多双边经贸联系机制和磋商机制，落实和推动有关项目。积极推动纺织行业“走出去”，努力实现原产地多元化。发挥驻外使领馆的自身优势，为企业提供信息咨询服务。充分发挥各类投资洽谈会、展览会和国内外论坛的作用，为国内外企业的相互了解及交流合作提供平台。

　　二是完善“走出去”的监管与保障体系。进一步完善各项业务工作的监管制度，规范和加强管理。建立和完善协调机制，对促进“走出去”健康有序进行发挥了积极作用。加快境外中资商会组织建设，加强行业自律和协调，维护秩序和国家整体利益。同时，不断改革和完善“走出去”的管理制度。继续改革对外投资审批制度，简化审批程序，减少审批手续，为地方企业提供便利。不断完善对外承包工程和对外劳务合作的管理制度，维护正常经营秩序，促进业务健康发展。

　　三是完善“走出去”的服务体系。加强信息服务，继续丰富商务部网站“中国对外经济合作指南”栏目的服务内容，不断为国内企业提供各国和地区法律法规、税收政策、市场状况和企业资信等信息。加强政策培训和人才队伍建设，为地方和企业培养开展“走出去”业务需要的经营管理人员。

　　另外，明年国家将拨专款７亿元帮扶名牌国货走出去。“走出去”不仅要追求数量，还要追求质量，在走出去的同时创下大批跨国名牌出来。

　　勿庸置疑，随着我国企业的日益发展壮大，政府机制的不断成熟与完善，中国将大步行进在世界的舞台上，步伐越来越坚定，道路也越来越宽广。

爱问(iAsk.com)

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