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早报北京专稿 艾勇责任编辑 祝建华
中国银监会副主席唐双宁昨日表示，农村信用社改革两年多来成绩显著，但很大程度上是依靠国家的政策扶持，一些深层次矛盾和问题并没有得到解决，其潜在风险不容乐观。
中国银行业协会农村金融工作委员会昨日在京宣布成立。唐双宁在会上指出，在本轮改革中，农村信用社行业管理职责比较顺利地移交给省级政府。25个省(区、市)级联社，北京、上海农村商业银行、天津农村合作银行等机构相继成立，新疆维吾尔自治区农村信用联社即将挂牌，海南省改革也正在进行中。但唐双宁认为，尽管新的管理框架已经形成，但农村信用社的机制建设才刚刚起步，大部分治理结构有其形而无其神。
另一方面，农村信用社信用风险还十分突出。今年农信社全行业不良贷款余额和占比实现了“双下降”，但在唐双宁看来这却主要归功于央行的票据置换政策。唐双宁表示，如果剔除票据置换因素，不良贷款“双降”的实际成效还不明显，四级分类的不良贷款总量仍然很大，而且还有许多潜在不良资产没有反映出来。
今年农信社全行业实现了整体账面盈利，且农信社增资扩股增速较快。9月末，农村信用社股本金余额为l694亿元，比年初增加446亿元，增幅为35.8％。另一方面，按照农村信用社口径计算的资本充足率有所提高，截至9月末已经达到8.4％，较上年末增加8.5个百分点。
唐双宁在肯定这些成绩的同时也警告称，账面利润主要是靠贷款利率的提高和大量新投放贷款的利息收入形成的，拨备严重不足，经营能力实际上没有明显增强。由于资本充足率计算标准不同，农村信用社实际资本充足率仍然很低；加之人才素质参差不齐，内控制度很不健全，案件频频发生等等，潜在风险不容乐观。
也正基于上述原因，银监会希望通过此次建立全国性的农村信用社行业自律组织，弥补在行业管理职能交给省级政府以后，银监会专司监管职能，省以上行业协调、服务出现的“真空”，同时进一步推动农信社改革的深化进行。据悉，中国银行业协会将接纳北京农村商业银行、上海农村商业银行、天津农村合作银行以及26家省级联社为协会会员。
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