国资监管 银行证券也有责

　　晨报讯 近日，南京市国资委出台《市属企业投资监管若干意见》，这是市国资委对国企投资行为监管首次提出量化管理的文件。而多位国资监管官员及学者同时提出了这样的疑问，“孩子”变坏仅是“爹娘”之责？中北、熊猫事件的发生并不能怪罪于国资监管有疏漏，一些金融机构监管国资流向同样负有责任。

　　剖析

　　券商：只要是钱不问来路

　　与中北资金参与股市有关的证券公司经理表示，当初中北的资金来源并不清楚，作为证券公司不会过问客户的资金来源，更何况，证券公司当时正处于比较困难的时候，抓到大客户当然不会轻易放弃。

　　南京多家

证券公司相关负责人向记者透露，“国企”可是券商的大客户，券商一般都会主动上门拜访优质公司和有闲钱的国企投入资金。找到并搞定几家大国企来投资，似乎成为证券公司业务人员向同行炫耀的资本。

　　据知情人透露，虽然有关部门不太鼓励国企直接参与二级市场投资，国企账户也在减少，即便如此，在机构客户市值中，国企资金仍占优势，一些证券公司国企资金甚至能达到5成。对于国企账户为什么还大量存在？是否考虑过这是国企拿银行、财政资金来做投资的问题时？有券商给出了这样的回答：“钱上面又没有名字，我们哪知道这资金是从哪过来的。”

　　银行：管得了账户，管不了流动

　　南京城南地区某

商业银行曾为事发的“中北公司”提供了千万元的银行贷款。该银行人士向记者透露，他们也曾担心贷出的款不能及时收回，日久会形成坏账，所以贷款人会优先选择国有企业，而上市公司更是成为优选。

　　对于发放给国有企业的贷款，南京的银行一般都会贷前调查、贷后追踪。南京一国有银行支行行长介绍：“我们有专门的管控信贷员，对放出去的贷款每个月都要求出具贷后管理报告，查看往来账目，了解钱都花哪去了。但如果是流动资金就不太好监控了，这些钱不停地在周转，用途就难以界定了。”

　　南京一家股份制银行信贷管理部有关人士说：“和企业签了贷款协议后，我们可以监管这个账户中的资金，但如果将钱挪用到另外的账户，去做别的用途，我们是无权监管的。”

　　调查

　　机构账户中3成是国企

　　昨日，记者从南京多家证券公司获悉，虽然股市低迷，但证券公司依旧有3成以上的国企性质的账户保留。一位证券公司交易部经理告诉记者：“多半国企账户间接投资二级市场，主要做投资基金、ETF，有部分直接用于投资股市。”

　　专家

　　各金融部门应协同“作战”

　　南京大学赵鲁光博士表示，国有企业资金要实现有效的监督管理，必须建立大国资平台概念，要形成国资委为监管中心，银行、证券、保险等金融机构立体监管模式。银行为国有企业放贷，要严格对资金用途的审批，甚至要派专人到企业去监督该笔资金的使用；证券公司也担负着监督的职责，不能为着自己的利益向国有企业资金伸手。

　　此外，要尽快建立国有企业闲置资金投资平台，可以设立指定的基金或品种，引导这部分国资的流向，这样能把一部分地下流动的“国资”转移到阳光下。

　　银行间的信息应该共享

　　现在很多贷款的结算账户开立不止一个，如果结算账户只开在贷款银行，贷款银行就比较好监管资金的去向，查会计凭证等，但有时企业会开多个结算账户，如果账户开在别的银行，贷款银行就无法监管资金去向了。因此如果要更好地掌握资金动向，南京的银行与银行之间最好有定向的交流，加强大家的信息共享。

　　作者：黄阳阳 王琴/来源：南京晨报