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■本报记者刘慧
一份《唐皇城复兴计划》拉开了西安扩大城市骨架、城市重心北移、跨过渭河发展战略的序幕，西安经济技术开发区（简称经开区）因其成为西安市行政中心外迁目标地所在而备受各界关注。格局调整牵一发而带动了整个北城区域的发展，由西安经开区、灞新区、未央旅游度假区、泾河工业园、六村堡工业园共同构成的北城经济圈正初步形成，新北城板
块效应也日益显现。
世人把目光全部聚集在这片价值仍在不断飚升的土地上：据商务部最新统计数字显示，今年上半年，在全国中西部国家级经济技术开发区排名中，西安经开区工业总产值、工业增加值的增加额以及合同外资额跃居第一，税收及出口稳居第三，主要经济指标增幅均在40％左右，不仅高于全国54个国家级经济技术开发区的增长幅度，甚至高于33个东部沿海经济技术开发区的增长幅度，成为中西部发展速度最快、最具活力的区域之一。对于一个不沿江不靠海，又深居西部内陆的工业园区，什么原因使其保持如此高速的增长呢？带着疑问记者来到经开区管委会，试图从中找到答案。
产业集群主推经济发展
“支柱产业——产业集群——产业基地”是产业发展的一般路径。支柱产业只有向产业集群发展，才能延长产业链条，降低产业成本，从而增强产业的竞争力。在身为经济学博士的西安经开区管委会副主任胡建新眼中，促进经开区支柱产业向产业集群跃升，可谓是打造现代制造业基地的关键词。
“近两年园区的发展速度很快，我区和西高新两个工业园的经济增量占西安整个经济增量的一半以上。在引进大项目、培养支柱产业方面，我们以引入的陕西省头号工程——陕重汽项目为龙头，与美国康明斯和德国曼商用汽车公司的合作，发展商用汽车装备制造，年产值将达到200亿元。再加上哈飞汽车的入驻，可形成典型的龙头加产业链型产业集群；被誉为21世纪朝阳产业的食品饮料行业，可口可乐、乐百氏、维维、得利斯、荣氏等众多国内外知名企业，使这里成为西北地区食品饮料企业最为集中、实力最强的区域。7月份，总投资1亿美元、年产50万吨的金威啤酒集团正式签约入区，将形成以包装、酒瓶、物流等一系列的产业集群优势；新材料方面与西北有色金属基地合作，生产原材料和稀有金属。另还有西部超导、挪威海德鲁、西部钛业、西部金属、佳阳新能源等支撑，将打造国际一流的新材料产业生产基地；西门子、日立、三菱、ＡＢＢ等世界500强企业，以及西电集团、永济电机等国内知名的电力电子企业均云集于经开区，已经或即将签约的ＡＢＢ大功率换流器项目，西门子二期扩建项目，阿尔斯通的交流发电机，西电工业园等项目，更使经开区成为西安电力制造产业最强的区域；值得一提的是出口加工业，在出口加工区封关运行一年多时间，15家企业入区、6家投产，出口额突破8000万美元，在全国39个国家级出口加工区中一举跃升第14位，中西部名列第一。” 胡建新主任在谈到经开区产业发展现状时喜悦之情溢于言表。
经过十余年的发展，西安经开区目前已发展成拥有1700多家各类企业、14家世界500强和国内众多大型知名企业的西部现代工业园。
建设西安北部多功能城市新区
第四次西安城市发展总体规划修编中，西安咸阳正推进西咸一体化。与之相适应的西安行政中心北迁、开始修建的西安——郑州客运专线，火车北客站、纵贯经开区南北的西安第一条地铁线的建设以及渭河综合治理将启动，都预示着未来西安的大格局：东有临潼、西有咸阳、南有长安、北有三原，其中心在经开区。
为强化开发区的城市功能，以产业功能定位城市功能，经开区规划建设了四个特色鲜明的产业功能园区，即中央商务区，重点发展商用房地产、金融保险、商贸中介、体育健身等现代服务业，提升区域整体服务水准，支撑产业集群；出口加工区，是西北首家、中西部出口额最大的国家级出口加工区；泾渭工业园重点发展重型汽车制造、零部件加工及物流，着力打造西部乃至国内最大的重汽生产零部件加工基地；草滩生态产业园重点引进和发展绿色食品加工、生物制药、文化产业等，用以承载作为西安经济社会发展“第一阶梯和桥头堡”的发展定位。
“经开区发展的前景不是西安北部的城市副中心，而是未来大西安的城市主中心。” 胡建新最后对经开区的未来作了展望，“这里有全国一流的体育主题公园、妇女儿童活动中心，有绿地规模最大的城市张家堡北广场、数所全国名校，有医疗设施亚洲一流的长安医院，今明两年还将投资50亿元用于人居环境等基础设施建设。在十一五期间，我们将大力促进古城内学校、医院、文化和服务等事业单位北迁或新建分校、分院、分支机构，并与未央、高陵、产灞河等兄弟区县合作，共同推动城北社会事业和服务体系，提高城北服务业的整体水平，以聚集城北的人气商气。5—10年后，承现在我们面前的是一个医院、学校等城市功能配套的城市新区雏形，以经开区为核心的北城经济圈在促进西安的城市化进程中必将发挥重要而积极的作用。”
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