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■信用担保业系列报道之一■本报记者唐福勇
从2001年的全国507家担保公司到2004年12底的2188家；从2001年的担保资金155．3亿元，担保总额393亿元，到2004年底的担保资金657．2亿元，担保贷款3237亿元，中国的信用担保公司、信用担保业从丝毫不起眼到逐步打开缺口，如今站在“十一五”规划的前夜时，已经向外界开始显现其作为一个信用担保行业的大大“胃口”——那就是三年内经担保
公司向中小企业贷款的数额可能超过一万亿元。
在11月下旬召开的“2005中国信用、融资、担保高峰论坛”之后，记者12月再次回访湖南，就担保业终究能做到多大、门槛是否还存在、政策制约与监管缺位等是否解决等众多问题进行调查。
担保业一年翻一番不是梦
刘利坤，湖南省信用与担保协会副会长、长沙市信用与担保协会副会长兼秘书长、湖南中保投资担保有限公司总经理。2002年最早一批从湖南银行系统出来开始信用担保公司的尝试，同年建立了当时湖南最大的担保公司。
接受中国经济时报记者采访时，刘利坤笑着说，“业绩一年翻一番当时来说没有想过，但经过这三年的实践与我国市场经济发展的速度来看，在担保业这个仍属新兴行业来说，近几年内一年翻一番并不是梦，事实上这三年来的确做到了这一点，而且至少现在看来，这种速度在未来三年内将更快。”
在刘利坤看来，这种更快的速度是有理由支持的，其一是，担保业经过这几年的发展，已经走出了起步阶段，从国家到社会，从政策到企业，对担保业的认识都已经发生了很大的变化，并且这种变化已经在更多的为中小企业贷款上得到了证明。其二，今年国家修改了公司法，仅降低公司注册资本这一条就可以预计，未来几年内新注册成立的中小企业数目将有一个大的增长。这些新增的中小企业中，未来有很多会成为担保公司的客户。
刘利坤给出的理由，在国家发改委中小企业司副司长狄娜看来也是一样。狄娜在11月24日的“2005中国信用、融资、担保高峰论坛”上就表示，信用担保业经过七年多的发展，现在已经度过了前两个阶段，即试点探索阶段和政策推进阶段，进入了快速发展阶段。
从政策来看，2003年国家颁布实施的《中小企业促进法》中明确规定，“县级及以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系建设”；2005年初，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的出台，更使大量民间资本被激活，这更为担保业的快速推进添了催化剂。
三年来，记者一直关注着湖南信用担保业的发展进程，在记者眼中，日新月异的数字变化说明着一切：
长沙市岳麓中小企业信用担保有限公司是2003年9月由长沙市岳麓区人民政府出资引导成立的。公司成立之初的注册资本仅1010万元，由岳麓区财政提供650万元，区内9家企业出资360万元。2004年再次通过岳麓区财政和企业共同增资，使公司的注册资本达到2010万元。令人注目的是，两年时间，为60余家中小企业累计提供3．1亿元的融资担保，产生了20多倍的放大倍数，表明每1元财政担保资金可以直接带动20元的贷款资金使用。
湖南中融企业信用担保投资有限公司总经理鲁伟军在接受中国经济时报记者采访时也透露了公司三年来的一些数据，截止到2005年8月末，公司累计为115家企业提供了近700笔累计金额13亿元的各类融资担保和履约担保，并且累计发放的13亿元担保没有让银行损失一分钱。以5020万元的注册资本金而言，其担保金的放大功能也在三年里放大了20多倍。
而刘利坤在2004年5月份新注册成立的注册资本5028万元的湖南中保投资担保有限公司，到目前为止累计担保企业（个人）户数83户，担保1091笔，担保金额总计51271万元，已安全解除担保责任35574万元，现在成为国家发改委组建的代表全国3000多家担保公司的“全国中小企业信用担保机构负责人联席会”的21家成员之一，也是湖南省唯一的一家。
长沙市岳麓中小企业信用担保有限公司总经理陈明清接受中国经济时报记者采访时表示，担保业这几年的发展速度的确不可思议，2002年时，湖南仅有14家信用担保公司。2004年6月，也仅有担保公司60多家。而到2005年，担保公司的数量就增了一倍，达到100多家，遍布在全省各市州县。
一年翻一番目前来看的确不是梦，记者在长沙市了解到的情况是，长沙市目前已累计担保信贷40多亿元。从全国来看，中小企业信用担保机构已达2188家，年均增长215％。贷款总额从2001年不到400亿，扩张到2004年底的3237亿。
刘利坤很有信心的对记者预计，按此速度发展下去，三年内通过全国的担保公司贷向中小企业的贷款总额肯定能突破一万亿。到那时，担保业在世人的眼中肯定就是另一个“担保银行”。
担保业的明天可能成立民营银行
记者在湖南采访时发现，随着担保公司数目的增多，注册资本金的总额也在不断扩大。以湖南为例，2003年年中时湖南仅有14家担保机构，全省的担保资金不过1．8亿元。2004年年中时，66家担保机构的资本金已经达到10．92亿元。而到今年，100多家担保机构的资本金已经近40亿元。
正如国企改制重组并购一样，当一个行业的企业多了、业务重了或者需要整合时，联盟、重组等就成为了企业做大做强的必由之路。刘利坤显然已经看到了这一点。在2004年时，他就联合湖南其他20家担保公司，在长沙共同签署了一个《湖南信用担保业联盟框架协议》，率先在业内发展担保公司彼此间的业务合作关系，包括委托代理、共同担保、提供协助、联合承办等方式，实现互惠互利、风险共担。
今年记者再次见到刘利坤时，刘的想法更进了一步，去年搞联盟是为了一保，这样可以接到一些单子大的贷款项目，因为单笔业务不得超过注册资本20％的限制使得单个担保公司有时不能独立提供一笔大单的信用担保，而联盟解决了这一问题。
刘利坤对记者表示，现在湖南担保公司的注册资本金越来越多，当某一天政策放开允许时，担保公司联合在一起就可以注册成立股份制的民营银行了，因为几十亿甚至上百亿的注册资本金已经远远达到了现在注册成立银行的要求。同时在风险管理、业务操作上，因为有了多年的担保的经验积累，完全可以做到公司治理上的完善。
刘利坤表示，正因为想到了这一点，所以现在在经营担保公司的同时，他又组建了一家湖南中保投资担保管理集团，希望通过与省内的担保公司进行业务整合、管理整合、资源共享，从而减少成本、化解风险。在此基础上，这种管理集团在未来则可以抱成一团，成为一个资本金较大的类似“银团”的组织。
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