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上海证券报 特约记者 高山
纽约消息在受到来自欧盟、日本等国以及世界贸易组织(WTO)的强大压力下，美国参议院日前终于投票废除了饱受各国抨击的《伯德修正案》(ByrdAmend--ment)。尽管这一决议此次仅以微弱投票优势涉险过关，并且决议内容可能要等到两年后才生效，但对于美国的贸易伙伴乃至全球贸易界而言，这都是一件具有标志性意义的事件。
新决议基于妥协
该决议还须经美国众议院作最后批准，是否能在近期完成还不明朗，但美国观察家都深信，经过游说团体的积极努力和白宫的支持，《伯德修正案》可望被正式废除。
据了解，由于部分参议员对废除《伯德修正案》仍持有不同意见，因此，尽管最终通过了决议，但废止该案的生效时间也被推迟到2007年10月1日，在此期间，相关美国企业还可以像以前一样享受《伯德修正案》带来的利益。
五年前生效的《伯德修正案》，允许美国政府将外国公司缴纳的惩罚性关税，转过来补助美国本地的竞争厂商。
腹背受敌的结果
事实上，美国参议院此次同意废除《伯德修正案》也并非出人意料，考虑到这一法案在国外国内两头不讨好的局面，《伯德修正案》的废除也只是时间问题。
对《伯德修正案》意见最大的当然首推美国的贸易伙伴。早在2003年1月，WTO就裁定《伯德修正案》违法。2005年5月1日起，欧盟对来自美国的部分农产品、纺织品、纸张及机器设备征收15%的报复性关税。日本政府决定从今年9月1日开始对美国部分产品征收报复性关税，这将是日本首次对贸易伙伴征收报复性关税。加拿大迄今已向美商征收1400万加元的报复性关税，并还在考虑增加报复项目。
中国也是《伯德修正案》的直接受害者之一。美国国际贸易委员会(ITC)提供的信息称，2003年美国企业提出的10起反倾销诉讼案中，有7起是针对中国的。
而在美国国内，也并非所有美国公司都对政府的这一“恩惠”领情。许多批评者都认为，《伯德修正案》是企业接受福利救济和政府浪费资源的典型范例，根据该修正案分发出去的金额，迄今已达10多亿美元，但却大多是属于“暗箱操作”，缺乏透明度。
美国统计总署的报告显示，在2001年到2004年间，根据《伯德修正案》所征收的反倾销和反补贴税款中，有10亿美元补偿给美国国内的公司，其中三分之二流向了三个产业:滚珠轴承、蜡烛和钢材；其中有一半，约5亿美元流向了特定的5个公司。在获得上述5亿美元税款的五家公司中，总部位于俄亥俄州坎顿市的轴承和钢铁制造商Timken公司是最大的受益者，拿走了其中2.05亿，占10亿美元税款的20%。这项结果使美国国会中反对《伯德修正案》的人士有了更多“炮轰”的理由，并最终导致了参院批准废除该法。
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2000年10月，美国国会通过了美国西弗吉尼亚州民主党参议员罗伯特·伯德提出的《2000年持续倾销与补贴抵消法案》，根据该法案，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是全部上缴财政部。
2000年12月，欧盟、澳大利亚、巴西、印度、日本、加拿大和墨西哥等11个WTO成员就《伯德修正案》向世贸争端解决机构起诉美国。
2002年9月，世贸组织争端解决机构专家组作出裁定，认定美国的《伯德修正案》违反WTO规则，美国随后上诉。
2003年1月16日，WTO上诉机构做出仲裁，要求美国在2003年12月27日前废除《伯德修正案》。美国总统布什随后表示承认这项仲裁结果，但在相关议员及伯德本人的干涉下，美国迟迟没有废除《伯德修正案》。
2004年11月26日，WTO批准欧盟、巴西、加拿大、印度、日本、墨西哥以及韩国等7个成员对美国实施贸易制裁。
2005年12月，美国参议院以微弱优势通过废除《伯德修正案》。(文青)
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