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上海证券报 冯光明
2005年底，从全国人大传出好消息，废止农业税条例议案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。农业税，有望在本年度最后几天被彻底取消。
取消农业税，乃民心所向、民心所盼。但是，值得警惕的一个倾向是，一些专家、
学者对取消农业税给农民带来的实惠盲目乐观，忽略了“后农业税”时代存在的种种问题
农业税取消意味着农民将得到实惠，但是，这种实惠能够真正到农民手里，还必须要解决一系列的问题。
第一个就是农业生产资料涨价问题。在一些地方陆续取消农业税的同时，化肥、种子、饲料、农药等农业生产资料价格也在飞速上涨，部分抵消了“取消农业税”所给农民带来的实惠。据媒体报道，2004年化肥每百斤从65元涨到95元，到追肥高峰季节甚至涨到105元。由于生产资料价格上涨过快，导致农民种田成本迅速增加。有农业专家指出，化肥等农业生产资料价格的普遍上涨，在一定程度上“吞噬”了种粮直接补贴、降低农业税等国家优惠政策给农民带来的实惠。
为了限制农资价格过快上涨，国家发改委从去年12月1日起对全国农资价格加强监管。今年6月，国家财政部、国家发改委、农业部等5家联合发文再次加大限价力度，规定加强化肥生产和市场的管理，平抑价格。全国各地陆续出台了多次化肥“限价令”，但始终未能挡住化肥价格向上攀登的步伐。假如有关部门不能尽快阻挡农资价格快速上涨，那么，取消农业税给农民带来的实惠将被农资涨价的大口无情吞噬。
第二个要警惕的是乱收费问题。对农民而言，农业税倒不是最大的负担，他们最害怕的还是各种乱收费、乱摊派。中央每年从农民手里收取300亿元农业税，而乱收费、乱摊派的总额则数倍于农业税。有人乐观地认为，各种涉农乱收费都是搭农业税的车征收的，只要农业税取消，乱收费则随之销声匿迹。这种乐观是非常盲目的，因为他们低估了农村一些基层干部在乱收费方面的“悟性”和胆量。事实上，他们不仅擅于搭车，也擅于造车。假如农业税取消了，而乱收费、乱摊派等泛滥，则可能抵消取消农业税所给农民带来的减负效应。
我的担心是有依据的。根据有关部门的调查，2004年，我国乡村基层债务总额已经上升到6000--10000亿元。在基层债务缠身的情况下，如何抑制基层向农民乱收费的冲动?
而且，在农业税取消之后，县乡财政收入将减少，理论上讲，这个财政缺口将通过中央转移支付和省级财政加大对县乡财政转移支付力度来解决。但是，谁能保证地方政府不以财政缺口为由将手伸向农民呢?至少，这个潜在的乱收费的欲望是存在的，因而，也是值得警惕的。
第三个是农村基层政府人员众多、机构臃肿的问题。有学者指出，当前农民负担过重的主要原因是官多。行政机构的无限膨胀，财政供养人员的无限增长，不仅“吃掉”了农村改革的众多成果，而且给推进农村改革设置了障碍阻力。江苏省某位领导在一次全省工作会议上感慨道:“在苏北的一个乡镇，正副镇长和党委书记有50多人！……推进乡镇机构和事业单位的改革，已经不能再迟缓了。”干部多到如此离奇的地步，农民负担还能减轻吗?要减轻农民的负担，就必须减官。
取消农业税，全国农民无不欢欣鼓舞，但要使得这项含金量极高的惠农政策真正给农民带来实惠，必须从多个方面着手，扎扎实实地做好每一步工作，切不可因为过于盲目乐观，导致中央的惠民政策打折扣。
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