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一个危险信号


http://finance.sina.com.cn 2005年12月26日 00:00 中华工商时报

  12月21日,国内各大媒体都刊发了国家统计局公布的经济普查结果。认真研究这些经济普查结果,有一组数据引起了笔者注意。那就是:财政收入占GDP的比重,由2002年的18.47%降为2004年的16.49%,下降了约两个百分点。

  财政收入占GDP比重,是衡量国民幸福感的最重要指标。在现代社会,政府提供“教育、医疗、治安、社会保障、救灾救济、交通、环保、生态环境”等公共产品和公共服务的
水平,决定着国民的生活质量和幸福感。我们发展经济的最终目的,也是为了让所有的人活得更幸福。那么,政府靠什么来提供公共产品?财政收入!“取之于民,用之于民”是财政之本,财政收入是一个国家或地区维护社会公平、救助弱势群体,实行社会保障的物质基础。财政收入占GDP比重越高,国家就越有能力为国民提供充足的公共服务,越有利于社会公平。反之,这个比例过低,会影响国家财政再分配的保障能力,制约社会公共事业的发展,最终影响民众的根本利益。

  财政收入占GDP比重的下降,与国民的普遍感觉相印证。我国的GDP一直在高速增长,而“上学难、看病难、社会保障难”等问题为什么得不到缓解,反而愈演愈烈?一个很重要的原因就是财政收入不足以提供更多的公共服务。比如,教育、卫生上的投入占GDP的比重偏低;还有,我国一直强调加大“三农”投入,为什么鲜见财政上把钱投到农村的基础设施上?诸如此类的问题,都与财政收入占GDP比重有着密切关系。财政收入占GDP比重下降,是产生“GDP水平在世界靠前,而国民

生活质量靠后”悖论的关键所在。

  当然,财政支出结构的不合理,也是导致国民幸福感下降的重要原因。如果有限的财政收入“好钢用在刀刃上”,能够更多的“照耀”在关系国计民生的教育、卫生、社会保障、社会治安、环境等方面上,更多地向“三农”倾斜,而不是按照官员意愿投放到“政绩工程”、“形象工程”上,许多问题也会得到缓解。但是,要理顺财政支出结构,首先必须做大财政收入“

蛋糕”,这是前提和基础。

  此外,财政收入占GDP比重下降,还在一定程度上反映了经济结构问题。财政是经济结构的“晴雨表”,经济结构越合理,财政收入占GDP比重就越高。我国财政收入占GDP比重之所以明显低于发达国家的平均水平,差距就在经济结构上。靠粗放发展,靠过分消耗资源与环境来实现增长,我们的财政收入占GDP比重只能越来越低。

  财政收入占GDP比重的重要性,远不止这些。如这个比重太低,会降低国家

宏观调控能力,影响国家安全事项和政权建设等。财政收入占GDP比重持续下降,无论是对经济的健康发展,还是对国民的幸福生活,都是个危险信号,必须引起重视。

  (26G3)


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