|
■本报记者唐福勇
国务院国资委主任李荣融依然保持着一贯的语言风格，一句“中央企业领导不在状态就得换人”引得中外记者会心一笑。12月22日，在国务院新闻办召开的“国有资产管理体制改革和中央企业改革发展情况”新闻发布会上，李荣融答记者问的落脚点依旧是公司法人治理结构。
一手管人一手管帐
“一个企业要健康的发展，没有完善的法人治理结构是不可能的。”李荣融一直以来强调最多、关心最多的也是公司的法人治理结构。
李荣融表示，国资委主要管两件事：一个是管账本，一个就是管人。“去年一年，以及今后仍要加强的是审计工作。另外，要管住人。不是出了错再去换人，而是不在状态就得换人。问题是要及时发现管理者是不是在状态。所以国资委要加快建立规范的法人治理机构，由董事会挑选经理。这是一个世界难题，但是国资委会全力去做。”
他介绍，在完善董事会的试点方面，今年成功地完成了6户中央企业的试点，整个进展也比较顺利。“明年的工作是，已经试点的要进一步完善。第二，扩大董事会试点，其中最突出的问题，就是要寻找合格的外部董事。”
李荣融还透露，明年一月份上市公司期权激励的文件可能出台。
在国资委提供的材料中，记者发现，截至9月底，已有71家中央企业主辅分离的总体方案得到批复，共涉及改制单位3820户，分流安置职工60万人。第二批74家中央企业分离办社会职能工作全面启动，预计到年底将有1600多个办社会机构和近14万职工从企业中分离移交地方政府管理。
与此同时，国资委今年主要抓了五方面工作：一是研究制定和发布了中央企业国有产权转让、国有产权登记、国有资产评估、境外投资、不良资产处置、重大法律纠纷案件等一系列规章和规范性文件。
二是完善企业经营业绩考核制度。在2004年全面实施了年度经营业绩考核的基础上，今年又启动了任期经营业绩考核责任，与中央企业负责人签订了2005年度和2004－2006年任期经营业绩考核责任书。对中央企业2004年度经营业绩进行了认真考核，严格兑现了奖惩。
三是推进公开选聘企业经营管理者工作。在前两次公开招聘企业经营管理者的基础上，今年组织25家中央企业完成了面向海内外公开招聘高级经营管理者工作，进一步完善了相关制度，实现了由公开招聘副职到正职的突破。
四是加大企业国有资产监管力度。继续加强和改进监事会工作，重点检查了国有资本权益和国有资产安全情况。进一步完善出资人财务监督制度体系，全面开展了中央企业经济责任审计工作，加强和改进对中央企业财务预算、决算管理，在建立企业不良资产管理长效机制方面进行了积极探索。
五是进一步规范国有企业改制和国有产权转让。发布实施了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》和《企业国有资产评估管理暂行办法》，最近还将发布《关于进一步规范国有企业改制工作有关问题的通知》。
另外，中央企业加大了调整重组力度，完成了9组18家中央企业的联合重组，目前中央企业户数已从国资委成立时的196家减少到169家。
国有资产经营管理公司已经具备条件
李荣融在此次发布会上正式表态，现在已经具备建立国有资产经营管理公司的相关条件，中央企业布局结构调整的规划也已经制定好。因而可以预计，国有资产经营管理公司即将浮出水面。
但在此前，国资委主任李荣融曾表示，国资委不具备建立复杂构架的条件，因为产权不明晰，公司的法人治理结构不完善。所以，当时国资委不具备条件做产权的转移、流动。而现在这些基础工作都已取得很大的进展，产权已经基本理清。
李荣融同时表示，中央企业国有经营资本预算明年开始试编，由国资委负责，资产经营公司不会参与此项工作。
李还透露，中煤集团现在的经营状况良好，明年可能上市。
明年重点是国企股份制改革
李荣融表示，2006年，第一是要积极创造条件推进国有大型企业产权多元化的股份制改革，支持具备条件的企业逐步实现整体上市。支持企业通过增资扩股、收购资产等方式把优良主营业务资产注入上市公司，促进上市公司的健康发展。落实董事会选择经营管理者的权力，扩大公开招聘企业高级经营管理者的范围和层次。
其次，研究提出国有经济布局和结构调整的总体思路，出台并不断完善中央企业布局和结构调整的指导意见。继续推进中央企业调整重组，引导和鼓励产业关联度高、具有优势互补和战略协同效应的企业联合重组。探索以资产经营公司为平台推进国有企业调整重组。继续做好国有企业政策性关闭破产工作。
另外，抓紧出台授权经营、重要子企业重大事项管理等法规规章，规范薪酬分配制度，落实国有资产保值增值责任。坚持和完善外派监事会制度，尽快建立中央企业国有资本经营预算制度，完善国有资产评估、国有产权界定等基础管理工作。
| 
