新政策下 感受经济波澜

　　2005年的中国经济是备受瞩目的。今年发生的经济事件与我们贴得太近，从以往生僻的经济软着陆、宏观调控等经济专业术语逐渐过渡到今天直接与我们息息相关的股市、楼市、车市的调控。

　　在地铁立项开工的带动下，2005年的辽沈经济与全国经济精彩互动着，一系列的变化不仅影响着经济专业领域，更影响着人们的日常生活。

　　2006年，车市能否回暖、汇市走势如何、银行等金融机构在从传统向现代的转型过程将哪些面临问题……展望2006，悬念多，希望更多。

　　关键词：36条

　　

　　回放：今年2月24日出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称36条）允许民营资本进入铁路、石油等垄断行业，36条被认为是国家近期出台的鼓励民营经济发展的最重要政策之一。此后，国内出现了民营资本大规模投资铁路、石油等垄断行业的苗头。而在36条颁布的半年后，我国第一条由民营企业投资建设的跨境铁路项目签订协议，这家民营企业正是辽宁的一家民营企业——大连欣融投资有限公司。

　　展望：从整体看，民营企业以往能够参与的经贸活动还停留在较低的层次和水平上。因此，政府提出鼓励民营资本突破“禁区”，鼓励有实力的民营企业参与进入。应该看到的是，借着“36条”的春风，包括辽宁在内的民营企业动起来了。（国务院发展研究中心研究员 郭励弘）

　　关键词：房产新政

　　

　　回放：今年3月以后，为调控过热的房地产市场，国家先后出台了系列调控房市措施，3月17日中国人民银行调整住房信贷政策，取消了对个人住房贷款的利率优惠，改按商业性贷款利率执行，同时提高第二套住房首付比例等等；5月12日，国家七部委颁布了《关于做好稳定住房价格工作的意见》，其中最吸引房地产投资者或正打算卖房者眼球的就是关于税收政策的调整。

　　展望：国家出台系列调控政策的根本目的是为了稳定房价、降低房地产金融风险，促使房地产可持续发展，而非打压房价。系列政策出台后，在南方一些城市的确显现出了影响力，而从沈阳本地房地产市场的发展状况来看，因为投机比例相对小，沈阳房地产市场发展及整体房价并未受到明显影响。（辽宁社科院省情研究所 张长凤）

　　关键词：物权法

　　

　　回放：在2005年“物权”走进了普通老百姓的生活，一部具有庞杂内容的《物权法》草案让人们在认识“物权”：国家保护私人的所有权，建设单位、开发商不再对居民小区享有绝对所有权;领取遗失物先交保管费……这几条几经讨论反复修改的条款成为焦点。

　　展望：历经四次审议，《物权法（草案）》已经完善很多了，《物权法（草案）》即将提交2006年3月的全国人大大会表决通过。可以说这部法律不仅涉及到百姓最根本、最基本的利益关系问题，更是整个社会进行一切经济活动的基础，只有明确了私有、公有物权的法律关系，才能顺利进行其他诸如转让、交易等一系列的经济活动，它是基础，是保障。（中国人民大学法学院教授 王利明）

　　关键词：个税起征点上调

　　

　　回放：10月27日，全国人民代表大会常务委员会《关于修改“中华人民共和国个人所得税法”的决定》正式通过。原“个税法”第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。”

　　展望：个税起征点调整后，有观点显示，还应对目前适行的9级累进税率以及收入项目进行调整或合并。预计明年不会针对这些内容再次修改“个税法”。原因是立法要考虑到国家的国情。我国是发展中国家，经济发展和生产水平距离发达国家都有差距，西方国家以所得税为主要的税收来源，能否套用要更多考虑我国的实际状况。（北京大学教授 刘剑文）

　　关键词：人民币汇率

　　回放：2005年7月21日19时，中国人民银行对外公布，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币；央行还表示，我国将实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。截至12月21日，银行间外汇市场美元兑人民币报收为1：8.0765元。

　　展望：在美国利率继续温和上升的情况下，人民币利率与汇率的互动关系将更加紧密，2006年汇率改革的空间和方向，取决于宏观经济增长动力和从外需走向内需的转换程度。（国务院发展研究中心金融研究所副所长 巴曙松）

　　关键词：地铁开工

　　

　　回放：沈阳地铁已经开始动工。由于地铁工程浩大，蕴藏的商机也是大的惊人，包括沈阳重型、沈阳鼓风机、沈阳铁路信号在内的多家知名企业，时下都积极谋划在家门口的地铁项目争中得“一杯羹”。

　　展望：地铁建成后，地铁口能够汇集周边客流、商流，每个地铁站点相对于周边形成漏斗效应，客流、商流以漏斗口为中心向周边辐射。地铁将提升沿线和两端的物业价值，促进新城市经济带的形成。市区内地铁出入口的商业物业则是最大的受益点。尤其在起点站、终点站、中转站附近受益最多。（建设部政策研究中心住宅与房地产业处处长 赵路兴）

　　关键词：股权分置改革

　　回放：4月29日《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》宣布股权分置的改革试点工作开始启动；在5月8日，上海证券交易所、深圳证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司联合发布“上市公司股权分置改革试点业务操作指引”后的第二天，清华同方、三一重工、紫江企业和金牛

能源成为首批进行股权分置试点改革的上市公司。

　　展望：股改后，非流通股的价值实现不再是账面价值，而是市场价值，公司股价将成为公司股东统一的价值评判的主要标准，上市公司所有股东都将关注公司结构，将更关注与监督经营者的经营行为，有助于提高公司的经营和决策效率，提升公司业绩，有利于从整体上提高上市公司的质量。（国务院发展研究中心金融研究所副所长 巴曙松）

　　关键词：油价

　　

　　回放：8月29日，纽约市场

原油期货价格在亚洲交易时段一度飙升近5美元，突破每桶70美元关口，达到创纪录的每桶70．80美元……这一年，油价频创历史新高可谓不绝于耳，国内

汽油价格上调四次，柴油上调三次。国家发改委相关人士表示，油价已呈现在较高价位波动的趋势，现已进入高油价时代。

　　展望：现今国际原油市场影响价格的因素绝非能用“供求关系”一词来简单涵盖。长期观察原油市场价格走势可以得出，至少还有三大因素在左右市场油价：交易技术指标、突发因素和世界经济运行趋势。（中国石油大学教授 马义飞）

　　关键词：民营航空

　　回放：奥凯航空、春秋航空、鹰联航空。2005年的中国蓝天上飞过了三家民营航空的飞机，在打破三大航空公司垄断割据后，民营航空顺利地起飞，但艰难地飞行着。春秋航空更是打出了“低成本运营”的旗号。

　　9月6日，首家民营航空公司奥凯航空开通了沈阳——天津航线，成为首个飞临沈阳的民营航空公司，当时奥凯航空方面表示，很看好这条航线。可因为上座率不高运力不足，在运营了2个多月后，奥凯航空的“沈阳——天津”航线停飞了。

　　展望：华夏、东部快线、东星三家已经获得批复，正处于筹备阶段，而不下10家组建民营航空公司的申请已经递交到民航总局了，民间资本正在向民航运输业涌来。但需要正视的是，民营航空公司运力不足是普遍存在的问题，民营航空公司培育市场、让更多的消费者接受廉价航空需要一段时间。可以说，至少还需要三年，民营航空公司才能稳定健康发展。（东北财经大学富虹经济学院教授 刘英群）