李荣融：央企领导不在状态就换人

　　本报记者 杨得志

　　“对于国企负责人，绝不能等出了错再去换人，这样就晚了，不在状态就得换人！拜托新闻界各位，我们中央企业哪位领导不在状态，请你及时报道。”

　　今天上午，李荣融的一席话语，赢得了国务院新闻办新闻发布大厅现场记者们的一 片赞许。

　　2003年，本着管资产与管人、管事相结合的原则，代表国务院履行出资人职责的国务院国有资产监督管理委员会正式成立，李荣融成为第一任国资委主任，被媒体称为“10万亿元国有资产大管家”。

　　这样一个对国企改革具有权威发言权的人物眼中，我们到底需要怎样的国企和国企负责人？李荣融今天的谈话中，可见一斑。

　　全局：有进有退

　　从全局看，2005年国有企业改革的步伐加快。股份制改革取得了积极进展，截至12月5日，已有34家中央企业控股的上市公司完成或启动了

股权分置改革程序。

　　加大调整重组力度，中央企业户数已从196家减少到169家。同时，中央企业的主辅分离辅业改制和分离办社会职能取得新进展，预计到年底将有1600多个办社会机构和近14万名职工从企业中分离移交地方政府管理。

　　通过以上调整，中央企业呈现出销售收入和实现利润同步快速增长、资产质量进一步改善的良好态势，预计全年实现利润将达到6000亿元。

　　各个省国企的现有状况也有了很大的改观，调整中体现了“有进有退”。根据现在改革的进程，大概每年减少的国有及国有控股企业大概是4000户到5000户。

　　所以，最终体现的是国企绝对数量减少，但国有经济的影响力、控制力和带动力变强。

　　国企：向国家分红

　　明年是国企改革重要的一年。其重中之重就是完成基础工作之后实施产权转让和企业重组，核心是要加快股份制的步伐。

　　随着国企产权的基本理清，公司法人治理结构的不断完善，为国企产权的转移、流动创造了基本的条件。

　　因此———“建立国有资产经营管理公司已经具备条件，中央企业布局结构调整的规划也已经制订好，具体要由国有资产经营管理公司来实施。”

　　此外，明年开始将正式试编中央企业国有经营资本预算。国有资本经营预算应由国资委自己编，资产经营公司不会去编国有资本经营预算。

　　“国企应该向国家分红”———现在国资委最大的权利没有落实，就是收益权。因为出资人最重要的权是收益权。当然分红有了以后，这个钱怎么使用，也要有一套很好的办法。

　　国有企业是企业还是资产？———在李荣融头脑里，国企首先应该是企业。因为我们到工商行政管理局登记的企业名称首先当然是登记企业，当然，要有资产的内容。“一个企业要健康发展，没有完善的法人治理结构是不可能的。”———今年我们成功地完成了6户中央企业完善董事会的试点工作，应该说整个进展都是比较好的。明年已经试点的要进一步完善，另一方面，就是扩大董事会试点。扩大试点中最突出的问题，就是要寻找合格的外部董事，我们正在积极努力从各方面物色人选。

　　国企负责人：奖罚分明

　　“明年一月，有关上市公司期权激励的文件就会出台。”———对于国企负责人的激励，一直广受关注。李荣融此间给出了一个明确的制度性规定出台时间表。

　　“期权激励的上限是30％”———被私下问及期权激励的份额时，他明确指出了上限。

　　“期权也是一把双刃剑”，期权激励既有有利的一面，也有不利的一面。我们推出期权激励时先试点的原因也在于此。激励要有一个度，这个度把握到多少比较合适？各个历史阶段、各个国家也不完全一样。所以，我们也努力防止它的弊端。

　　有激励更要有预防和惩戒。要防止国企出现三九集团事件这样的问题，必须做到事前预防，最关键的是要解决法人治理结构，形成制约。有了好的治理结构，还要有好的制度和程序。

　　国资委要管两件事，一是账本，一是人。不管公司再大，账本必须透明，今后还要继续加强

审计。要管住人，不是说出了错再去换人，这样就晚了，不在状态就得换人。问题是要及时发现这个人不在状态。要加快建立规范的法人治理机构，由董事会挑选经理。