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欧盟立案频繁
在调查主体方面，欧盟立案频繁。16起案件中，欧盟立案5起，美国3起，加拿大、印度、墨西哥各2起，韩国、土耳其各1起，欧盟取代美国跃居第一位。其中，发展中国家的立案值得警惕，有的企业在中国海关的报关发票和在进口国海关的报关发票不一致问题引起部分发展中国家政府和民间的强烈反弹，影响了这些国家对中国产品的政策和态度。如土耳
其对华政策趋向强硬，除了对纺织品非常敏感外，对彩电已经立案，对空调立案也在启动中。
在涉案产品方面，针对大宗商品的立案集中。今年起欧盟取消对中国鞋类产品的配额限制，中国鞋对欧盟出口的持续大幅增长，招致了欧盟全面启动反倾销。据海关统计，欧盟对鞋类立案涉案金额过亿美元，占出口欧盟总额的近五成。同时欧盟采取分拆成几种产品分别立案的方式，分3次对劳保鞋、皮面和合成皮面鞋以及纺织面鞋立案反倾销，加大了应对工作的繁复和难度。
有些产品反复多次受到来自不同国家的调查，如去年美国对我国彩电采取措施后，今年土耳其也立案反倾销。建筑瓷砖继2002年印度采取反倾销后，今年韩国也对我国的同类产品立案反倾销。另外，土耳其对彩电反倾销，涉及广东TCL、创维、康佳等大公司；即将对空调采取措施，估计涉案金额也较大。
各种调查措施被全面使用
今年针对中国的贸易壁垒和限制措施使用呈现全面、多样、集中的特点。一些国家调查机关表示，政府本身没有自行立案，但对于其国内产业的申请，以往可能衡量各种因素，在立案的自由裁量权使用上偏向节制，但就目前的态势看，在使用自由裁量权时可能更多地偏向支持，只要能对中国产品产生限制作用，不管大商品还是小商品，纷纷立案。就目前的分析，纺织品、机电产品和鞋类产品是其关注的焦点。
与此同时，各种限制措施纷纷登场，根据各种贸易救济措施和其他壁垒的不同功能和效用，能用的都用。如对纺织品采用242临时限制措施；对高科技产品，如对音频处理集成电路和强化木地板扣接技术，采用337调查措施，从知识产权着手，申请侵权调查，对中国产品颁布排除令；加拿大去年对烧烤架立案反倾销反补贴，以广东企业为主体的反倾销应诉和广东省政府配合中央政府为主体的反补贴应诉取得成功，终裁既无补贴也无倾销，最近起诉方改变策略，对该产品立案进行特别保障措施调查。
贸易救济政策方面，不断调整。由于广东企业对贸易摩擦的认识逐步提高，对贸易救济法律和政策的了解不断深入，应诉的自觉性不断提高，应诉企业数量众多。如美国对我卧室木家具反倾销案件，应诉企业多达130多家；美国对我虾产品反倾销案，应诉企业50多家；最近欧盟对我国鞋类产品反倾销案，参加培训会和协调会的企业将近两百家，最终应诉的企业很多。
面对中国企业的觉醒和积极应诉，调查方感觉到巨大的压力，其调查官员的工作负荷猛然增大，因而想方设法给中国企业应诉制造障碍。在去年美国改变政策，将以往给予所有应诉企业平均税率改为给予部分企业平均税率之后，今年欧盟也要求应诉企业必须同时回答市场经济问卷（小问卷）、一般问卷（大问卷），只给予其中小部分企业市场经济地位或分别税率。欧美的做法不尽相同，但其法律意义是一致的：使部分积极配合调查的企业得不到相应的法律待遇，而与不应诉企业同样享受惩罚性税率，其负面效应是显而易见。
本版稿件车晓蕙
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