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商务部新闻办公室文章类型：原创内容分类：新闻
商务部日前会同科技部、财政部等七个部门出台了《关于促进医药产品出口的若干意见》（简称《意见》）。
《意见》明确了我国促进医药产品出口的指导思想，以出口带动国内医药产业发展
壮大与升级，以产业的发展壮大促进出口的可持续发展，加强医药行业标准与国际标准的接轨和互认，建设适合医药产品特点的国际营销渠道，提高我国医药产品国际竞争力；制定了发展目标，在2010年之前，基本建立以国际市场需求为导向的医药产品研发体系，逐步提高医药产品出口的质量、档次和附加值，促进医药产品出口的全面增长，争取医药产品出口年增长率保持12%，力争创立20个医药自主品牌；确定了“四个结合”的工作原则。
根据其指导思想和工作原则，《意见》从五个方面提出了实现发展目标的政策措施。一是培育出口主体，优化产品结构，包括建设国际医药出口基地，确定和培育重点企业，加快培育企业核心竞争力，努力创造在国际市场上占有相当市场份额的出口名牌等。二是提升技术水平，鼓励境外注册认证，包括鼓励风险基金进入医药研发领域，推进中医药标准化战略，加强医药产品知识产权的研究与保护，推动医药产品境外注册和相关认证工作等。三是加强国际合作，积极开拓国际市场，包括加强对重点市场的开发工作，促进国际营销渠道建设，加快实施医药产业“走出去”战略，积极推进“以医带药”市场战略的实施，建立反倾销预警机制等。四是加大政策扶持，强化部门协调，包括建立促进医药产品出口部际协调工作机制，适时调整医药产品进出口海关编码，利用现有资金渠道扶持医药产业，完善金融服务体系等。五是完善中介机构，加强信息服务，包括鼓励企业参加专业展览会，建立相对完善的市场信用体系，加强中介组织建设等。
据商务部科技司负责人透露，商务部将充分发挥促进医药产品出口部际协调工作机制的作用，协调解决我国医药产业国际化过程中的重大问题，促进医药产品出口。商务部将重点抓好国家医药出口基地建设、推动树立自主品牌、加强知识产权保护、为医药企业提供政策支持、帮助企业进行宣传、推动医药企业“走出去”等工作，努力为我国医药产品出口营造良好市场环境。
近年来，我国医药产品出口取得了长足发展，保持了较快的增长速度，出口总量位居发展中国家前列，在出口市场、出口产品结构等方面有了很大改善。主要表现在：
在出口总量方面，保持快速增长。2004年我国医药类产品进出口总额为221.0亿美元，同比增长26.2%。其中出口额和进口额双双突破百亿美元大关，分别达到123.6亿美元和101.3亿美元。今年1- 10月，医药产品出口额为123.9亿美元，比去年同期增长29.82%。
在出口市场方面，逐步表现出多元化。对亚洲、欧洲、北美洲等三大传统主要市场的出口保持稳定增长，对拉丁美洲、非洲和大洋洲等新兴市场的出口增长很快。2005年1—10月，对亚洲、欧洲、北美洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲的出口额依次为51.9 亿美元、32.9亿美元、23.7亿美元、8.6亿美元、4.6亿美元和2.3亿美元。
在出口结构方面，高附加值药品日益增多。在中药、西药保持稳步增长的同时，生物制药、医疗器械出口也呈现出高速增长态势。医疗器械和设备成为我国第二大类医药出口产品，其中一半以上销往美国、日本、香港和德国。今年1—10月，中药出口达到6.59亿美元，同比增长15.8 %，其中附加值较高的植物提取物出口2.38亿美元，同比增长31.9%；生物医药达到3.98亿美元，同比增长60.57%；医疗器械出口29.54亿美元，同比增长33.6%。
但是，由于中西方文化和医学理念方面的差异，我国医药产品出口面临着一些问题。尤其是随着我国医药产业的发展壮大和医药进出口贸易的增长，这些问题也日益突出：出口规模小，2004年医药产品出口额占我国外贸出口的2%；出口经营方式粗放，单位产品价格低、利润少；出口产品结构不合理，自主品牌少，出口产品主体仍是资源成本和环境成本都比较高的中药材、化学原料药，技术含量低的医用敷料等；中成药出口增长缓慢，国际上对中成药不利的争议时有发生，如英国千里光事件、日本小柴胡汤事件、美国马兜铃酸事件和麻黄事件等；管理部门间协调不够，有关促进政策没有形成合力。
鉴此，结合世界医药技术和医药市场发展趋势，并借鉴实施科技兴贸战略四年来其它行业的成功经验，商务部等八个部门经过深入调研、分析论证后出台了《意见》。
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