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本报北京12月21日电（记者刘世昕）对“产能过剩”的担忧最近被国家发改委的官员频繁在各种场合表达。国家发改委产业政策司司长刘治今天说，根据该部门近期的调查，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩。
刘治今天说，由于产能过剩，今年以来钢铁和电解铝两个行业的产品的价格大幅度
回落，今年10月末，钢材的价格已经下滑到2003年末的水平，而且相当一部分钢材的价格已经跌破了成本。同时，钢铁生产企业的经济效益增长的幅度也在大幅度回落。电解铝行业，除了中国铝业公司以外，其余的大部分处于亏损状态。
国家发改委主任马凯曾借媒体表达过自己对钢铁等行业产能过剩的担忧，他说，从目前趋势看，部分行业产能过剩的后果还在进一步发展，如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出，企业倒闭和职工失业就会显著增加，银行呆坏账会进一步扩大。
国家发改委的官员从11个行业产能过剩的形势中看到了产业结构调整的机遇。从以往的经验看，在经济过热、需求旺盛、产品处于供不应求的情况下，落后企业、落后技术、落后产品还都有生存空间，企业缺乏调整结构的外部压力和内在动力；而在供给能力大于市场需求较多的情况下，市场竞争加剧，企业才会有调整结构的意愿和压力，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力。
刘治今天说，该部门准备从明年开始对这些行业过剩的生产能力采取一些措施进行结构调整，来消化和利用这些过剩的生产能力。措施包括，限制新增产能力的盲目扩张，对现有的落后的生产能力进行淘汰。
今天国家发改委发布了2005年版的《产业结构调整指导目录》，涉及农业、水利、煤炭、电力、交通、信息产业、钢铁、有色金属、石油化工、建材、机械、轻纺、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20个行业，其中鼓励类539条，限制类190条，淘汰类399条。
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