地下钱庄有望走出灰色地带

　　资本门槛500万首家小额贷款公司公开招标

　　本月17日，四川省广元市政府新闻办公室对外宣布，酝酿达半年之久的广元市小额贷款公司正式面向海内外人士公开招标发起人。此举表明一种全新的“只贷不存”民间融资机构即将合法诞生，当地农户、个体工商户和微小企业将从这家小额贷款公司获得短期贷款支持。据悉，这是全国确定的5个试点省区中第一家对外公开招标的。

　　据了解，参与报名投标的时间有10天，目前有许多有意“抢占口岸”的投资人正聚集在广元。广元小额贷款公司的注册

　　资本不得低于500万元，不设上限，可由海内外最多5个自然人以自有合法资金设立，不得吸收或变相吸收公众存款。对于“是不是谁出的钱多谁就可以最终中标？”的疑问，

人民银行广元市中心支行负责人表示，中标结果会考虑多方面的因素，“出资多少只是其中的一个方面”。

　　据悉，这家小额贷款公司计划在明年1月25日之前完成注册登记，相应的贷款风险控制以及催收，都将由中标公司来负责。根据安排，这次小额贷款公司的试点时间原则上为2～3年，最长不超过5年。

　　“我们很想争取得到创办小额贷款公司的机会”，成都合力创业担保公司总经理董祖刚对记者说，“这样就可以完善我们的服务功能，直接放贷给企业。而现在，我们只能通过银行向企业放贷。”

　　对于试点小额贷款公司，董祖刚认为“是我们国家金融领域的一大突破，过去银行不让民营企业办，但现在老百姓只要有钱，可以合法地自己开银行了”。

　　显而易见，这样做的一个直接好处就是可以使长期处于半地下状态的民间融资（亦即“地下钱庄”）合法化，使我国的金融体系更加健康地发展。“现在地下钱庄的规模非常大，一个浙江的老板亲口告诉我，在一个星期内，他们能够筹集到30多个亿做投资。”董祖刚说。

　　虽然目前小额贷款公司只能用自有资金“只贷不存”，但此间业内人士在接受记者采访时普遍认为：“这只是暂时的，将来肯定会放开”；“只要能将风险控制住，就可能逐渐发展成为民间银行”；“即使将来不放开，也可以通过发行企业债券来筹资，还可以通过与国外财务公司、金融机构合作来筹集资金。”

　　人民银行广元市中心支行行长赵明光表示：“这是一次尝试，整个运作都要完全按市场化机制来进行。”投资方必须在市场竞争中求生存，必须自担风险、自负盈亏，经营不善就得退出，“政府不会兜底”。

　　广元小额贷款公司成立以后，其服务对象是广元市市中区的农户、个体工商户和乡镇的微小企业。由于它是以自有资金发放贷款，操作程序相比银行贷款简便得多，贷款额度也不高。根据规定，公司发放的主要是信用贷款，单户贷款额不超过其注册资本的2％，贷款期限不超过1年。具体的贷款利率将由公司与借款人双方私下协商，但不能超过央行同期基准利率的4倍。

　　据悉，由于小额贷款公司目前不属于金融机构，所以由人民银行对其实施非审慎性监管。（21C1）