国资委再出重拳 央企重组力塑平台

　　强力推进中央企业重组整合国投公司浮出水面

　　■本报记者谢宝康刘树铎

　　日前，国务院国资委正式发文批准国家开发投资公司进行国有资产经营公司试点，至此，以央企重组整合为目标国投公司正式浮出水面，业内人士分析认为，这无疑是国资委 在强力推进中央企业重组整合进程中打出的一记重拳，这标志着，国投公司已经成为国资委重组中央企业及整合央企资产的重要平台。

　　根据国资委的批复，国资委将部分中央企业或其整体上市后的非上市资产、非主业资产、不良资产及所属经营不善的企业等，通过托管、无偿划转、收购、资产置换等方式移交给国投公司，由国投公司按照市场原则和有关规定，进行持股经营或清理处置。其目的，就是要根据中央企业经济布局和结构调整、深化国有企业改革、完善国有资产管理体制的需要，搭建国有资产重组和资本运作的平台，探索中央企业重组、非主业资产及不良资产市场化、专业化运作和处置的路子，促进中央企业改革和发展，提高中央企业的活力和市场竞争力。

　　以托管中国包装总公司开始

　　国投公司初试身手

　　国家开发投资公司成立于１９９５年５月，是国务院批准成立的由中央直接管理的国家投资控股公司，目前是国务院国资委监管的最大的一家国有投资控股公司。

　　２００５年３月２日，国资委宣布了《国资委关于国家开发投资公司对中国包装总公司实施托管的决定》，由国家开发投资公司正式对中国包装总公司实施托管。按照当时的说法，资产托管是在新的形势下，围绕国有资产保值增值，深化国有资产管理体制改革的一种探索，是加强监管，调整结构，提高中央企业整体素质和资产质量的一种有益尝试。实施托管后，中包总公司继续保留法人资格，自主经营并独立承担相应的民事责任。国投公司与中包总公司资产不并账、会计报表不合并。国投公司的任务是积极推进中包总公司的改革发展工作，负责指导中包总公司研究制定重组脱困的具体措施；指导中包总公司制定企业发展战略；指导中包总公司做好职工思想政治工作，切实维护企业和职工稳定；指导中包总公司加强管理，保持正常的生产经营秩序，严格执行有关法律、法规和国资委的有关规定，防止国有资产流失。

　　这在当时曾经引起了极强的关注，甚至有媒体评论为此举意味着央企的重组整合开始了破冰之旅。

　　业内专家分析，国资委此次正式发文批准国家开发投资公司进行国有资产经营公司试点，一方面是对国投公司托管中国包装总公司一年来的工作的肯定；另一方面也意味着，央企的重组整合将在更大的平台上迈开更大的步子。

　　央企重组将拉开大幕

　　按照国资委的构想，央企最终将保留包括８０到１００家比较好的企业，而其余的都将进行重组整合，对即将面临重组整合的企业来说，大致上分成两类，一类是自身有能力运转的，还有一类是自身运转不了的，当然也包括一些不良的债权投资。

　　那么，到底怎么整合这些企业？到底谁来整合这些企业？这无疑是国资委要加以慎重考虑的事情。

　　“国资委成立以后，中央企业的经济结构布局的调整又给了我们资产管理带来了很大的机遇”国家开发投资公司总裁王会生在接受本报记者采访时曾经说过这样一句话，当然，王会生说此话时是有底气的。

　　国家开发投资公司成立于１９９５年５月，是国务院批准成立的由中央直接管理的国家投资控股公司。这是当年国家为推进投融资体制改革，在撤销了６家专业投资公司的基础上组建起的大型投资控股公司，到目前为止，国投通过投资和全资子公司参股２４２家企业，其中控股６１家；总资产已接近１０００亿元，实现利润超过３０亿元，１０年间，国投用国家资本金对国家基础性、资源性产业项目和高新技术产业项目进行控股、参股投资，通过股权经营，实现了国有资本的保值增值，在国资委监管的４家国有投资控股公司资产，国投就占到了７０％。作为中国最大的一家国有投资控股公司，国投事实上已经成为引领中国投资业形成与发展的一面旗帜。

　　国投公司一位人士在接受本报记者采访时表示，对国资委来说，需要有这么一支队伍帮助他处置将要进行重组整合的大型中央企业，有这么三四家类似国投这种身份的

资产管理公司、资产经营公司来完成这项任务应该没有问题。事实上，对国投来说，目前正好具备了资产管理和资产经营这两个能力。

　　“国资委有这个需求，我们有这个能力，我们要为国家做这件事，把需要处置的东西和其它有可能成为资产经营管理公司的兄弟单位一起加速做这样的事情，这可能是投资控股公司在经济结构调整当中非常明显地区别于产业公司的另外一个方面吧”王会生如是说。