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本报记者 沈才
拥有占全省土地总面积12.6%的我省垦区，不断加大土地复垦整理和科学利用的力度，大力发展节约、集约型经济，加速了垦区经济的快速发展。目前，垦区仅通过推进以“撤队并点”为主要内容的土地整理复垦和居民点“五边”等闲余土地利用就新增面积近300万亩。粮食生产已连续5年保持稳定，持续增产幅度超过了10%，商品率达85%。国民产值和职工
收入也出现了两位数以上的快速增长。
撤队并点中处处“节省”
近年来，垦区针对企业内部改革和家庭农场及社会配套改革不断完善深化，实行“场场（大农场和小农场）”垂直对接，公司直接服务农户。取消中间环节，撤消了生产队建制。到2004年底，全垦区由原来3200个生产队改为667个管理区。在“撤队并点”工程建设中，通过综合整治，搬迁新址、原来的居民点同建、同改并行的措施，达到新建点配套美观，搬迁处“田成方、林成网、渠成行、路相通，涝能排、旱能灌”，形成新型的标准化高效农业生态园区。1999年，率先在垦区实行“撤队并点”的农垦九三分局尖山、鹤山两个农场，将原来的各20个生产队合并为67个管理区后，复垦土地369.27公顷，增加耕地332.35公顷，输送转移356名农业职工进入局直、场直小城镇，拉动住宅投资900余万元。今年上半年，垦区又撤并24个生产队，滕出土地面积4325公顷，新增耕地2189公顷，按总体规划，垦区近700个新型小区全面完成，可复垦土地4万公顷，新增耕地2.4万公顷。
深入挖潜中土地“增大”
我省垦区是全国著名的“大粮仓”，也是有名的土地大户。国家台账的大数就达3200万亩之多。仅60万亩以上的大农场10余个，等于内陆几个省的耕地面积。如果计算到户均、劳均、人均，他们均可获全省、全国乃至世界的多个第一。但他们经营起土地来却十分吝啬。拥有近50万亩耕地的绥滨农场，近几年发展畜牧业需要扩大畜禽饲养舍，共新建47个现代化养殖场，却没占一分耕地。相反利用砖厂的300多亩废弃地建起千头奶牛养殖场，使场部地区奶牛全部集中饲养，又腾出470多亩耕地。地处张广才岭半山区的海林农场，还把闲余的“沟边、路边、塘边、村边”等5边利用起来，种上了营养丰富的苜蓿草，既解决了奶牛的青饲料，又节省耕地。仅此“利费”省下5000亩良田。他们还不断探索土地储备新路子，让土地在深入挖潜中“增大”。他们在没有土地收储机构和收储资金的情况下，通过依法收回闲置土地等方式，建立了建设用地储备库，使土地不断“增大”。到目前，全垦区共储备土地51宗，总面积93公顷，为垦区各项建设和招商引资项目用地提供了基本保障。同时，也相应提高了土地利用宏观调控能力。
用地控制中既“宽”又严
在控制非农用地中，他们坚持能利用闲置土地、废弃地的绝不占耕地，能少占的绝不多占和能占用一般农田绝不占用基本农田的原则。达到了集约高效利用土地的目的，全面提高了农垦小城镇土地资源配置效率。如垦区仅砖厂就达120多个，大量的取土坑被废弃，土地浪费现象比较普遍。他们本着“谁投资、谁受益”的原则，利用社会资金复垦废弃地。一些农场还将复垦后的土地给予使用者免收十年承包费的优惠政策，从而充分调动了职工群众复垦整理土地的积极性。宝泉岭分局二九○农场青年杨杰，投资4万多元，复垦土地近8公顷，全部种上了树苗。几年来，垦区共整理复垦废弃地400多公顷，有的种上了树，有的种植了特色作物，昔日废弃地变成了“绿色银行”。
2003年至今，垦区共审批供地608.8公顷，其中只有24%为新增建设用地。仅今年上半年就压缩建设用地占用耕地48公顷，为保持垦区耕地总量动态平衡奠定了基础。
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