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2005年1月14日，税务、公安机关历时一年多的检查、侦破，终于使涉及全国11个省市211户企业、涉案金额28.42亿元、税额4.3亿元的虚开骗税大案水落石出。“夏都专案”中的三兰制衣有限公司是一家在西宁注册的服装厂。这家只有十几台缝纫机、注册资金仅50万元的小厂，却在半年内创造产值1000多万元，并接连向深圳、浙江金华开出大额增值税发
票，这些异常现象引起了税务机关的警觉。
调查发现，该公司开出的发票都属虚开发票，此举是为了骗取出口退税。按照虚开的税额计算，被骗走的税款超过百万元。而一家公司要完成整个骗取出口退税是不可能的，因此，国家税务总局和公安部决定立即在全国铺网。在国家税务总局和公安部的统一指挥下，各涉案省市税务、公安部门密切配合，经过长达一年的检查，取得重大战果。
“夏都专案”共查处增值税专用发票、农副产品收购发票、废旧物资收购发票、废旧物资收购企业开具用于抵扣的普通发票、海关代征进口货物增值税专用缴款书多达41167份，涉案金额28.42亿元，税额4.3亿元。公安机关已立案50起，涉及149户企业，已抓获主要犯罪嫌疑人75名，整个案件的查处工作已经取得了决定性胜利。
反思：
“夏都专案”是继2000年打击骗税专项斗争后的又一起犯罪嫌疑人相互勾结、有预谋实施犯罪的特大系列虚开发票和骗税案。此案表明，当前的出口骗税犯罪，其隐蔽性、欺骗性、复杂性都大大超过以前查处的案件。骗取出口退税由过去重点是“皮包”公司向工贸兼有转变，从过去重点是沿海向沿海、内地联手转变，从过去“单兵作战”到出口供货、进出口企业和外商投资企业“一条龙”流水作业转变。
同时，“夏都专案”的告破为中国出口退税改革敲响了警钟。我国出口退税机制改革后，出口退税工作面临新的形势，形成骗取出口退税的诱因不仅没有消除，甚至还有可能滋生蔓延。为此，税务机关要特别注意出口退税审核的质量，防止不法分子和个别企业“浑水摸鱼”，借改革之机和加快退税进度之时进行骗税活动。
此外，“夏都专案”也反映出我国出口退税管理上还有不少漏洞，一是税务、海关、商贸部门的信息沟通、协调机制还不畅通，没有形成打击出口骗税的合力；二是税务机关内部征、退税机构间衔接存在问题；三是税务部门没有制定像管理普通发票和增值税专用发票那样严密规范的管理办法。
（Robby／编制）
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