纺织成衣自由贸易前景不明

　　■陈研

　　●自限出口额无补于事●与美国协商困难多●出口利润已受影响

　　根据1995年世界贸易组织协议，纺织及成衣出口限额应于2005年1月1日废除，但往欧盟及美国的出口仍有争议。虽然中国与欧美签订了双边纺织品及成衣协议，但是能否于20 08或2009年取消所有纺织品及成衣的出口配额，回复真正的纺织品及成衣贸易自由化，前景还不明确。

　　自限出口额也无补于事

　　为了缓和

纺织品及成衣出口对工业国市场所带来的冲击，中国政府在2005年1月1日宣布在148种不同类别的产品上加上1.3%的出口关税。随后，中国宣布增加额外74种纺织品及成衣产品的出口关税。与之前的产品类别数目加起来，出口关税一共提升了四倍。增加出口关税可以限制中国出口纺织及成衣产品的数量，对工业国表示友好。

　　但是，今年针对中国的纺织品贸易冲突依然时有耳闻，其中，最引人关注的，就是欧盟的反倾销事件。

　　尽管欧盟宣布自2005年9月起，所有中国聚酯织品的反倾销税会在14.1%至56.2%间，中国仍然与欧盟达成协议，在十个纺织产品上加入配额。这些产品包括：棉织物、T恤、套头衫、男装长裤、女衬衫、床单、裙、内衣、餐厨的亚麻布和胡麻毛线。协议并容许各项产品每年可以有8％至12.5%的增长，直至2007年底。为解决在2005年第二季度积压在欧洲国家口岸的8750万件毛线衣和其它纺织产品，中国同意借用明年的配额。中国

商务部部长薄熙来指出，借用配额并不会对明年的出口量有太大影响。这是由于所借用的配额仅是2006年中国可以出口的14亿成衣项目配额内的1.7%。

　　与美国协商困难多

　　另一方面，中国与美国商讨纺织品入口亦出现困难。美国的全国纺织业组织理事会在2005年1月指出，美国在2005年1月至8月期间，九种中国限制纺织类产品进口激增超过627%，超过8亿5千万套服装。另一方面，中国表示业界从美国购买原材料，亦支付了17.8亿美元。中国更是美国最大的棉花买家。而反对中国进口的保障配额是滥用了WTO条文内的第242项。美国指出，从2001年1月至今，美国一共减少了400，000个职位，是纺织业劳动力的37.7%。在2004年，行业的就业数字减少了32，100，跌至676，000。在2003年，一共有50间工厂倒闭，随后有30间在2004年结业。然而，这些事情的发生并不可全归咎于中国。统计指出，纺织品及成衣的世界贸易容量由2004年1月至11月，一共增加了10.8%，而中国的容量增加是34.6%。其它主要的出口地区为越南(83.9%)、孟加拉国(41.7%)、巴基斯坦(37.1%)、印度(33.9%)、印度尼西亚(28.6%)以及墨西哥(8.5%)。(括号内数字为出口量(面积计)增加的百分比)。

　　除了从2003年对中国加入保障配额外，美国政府在2005年5月进一步宣布对六个类别的成衣产品加入配额限制。在同年5月，美国宣布增加七种从中国进口的纺织品及成衣产品的配额限制。最后，在长达三个月的交涉以后，在2005年11月8日，中国和美国在纺织品及成衣出口方面达成协议，中国纺织及成衣产品出口到美国有34类受到配额限制，直至2008年底为止。根据协议，保障配额在2006年的增长率为10％至15%，2007年为12.5％至16%，2008年为15％至17%。

　　出口利润已受影响

　　还未有迹象显示工业国的纺织品及成衣市场被干扰。但是，中国的纺织品及成衣出口利润已受到影响。调查指出，中国纺织企业平均利润在2002年、2003年和2004年仅分别为4.8%、4.99%和4.06%。美国的买家所提供的每件成衣的平均离岸价格约为4美元，与印度的价钱相近。从中国沿海主要纺织及成衣制造业城市的薪酬来看，现在是中国考虑纺织及成衣行业未来路向及策略的时候。实际上，中国纺织品及成衣的出口额由2003年的18.01%跌至2004年的17%。虽然中国与欧盟及美国签订了双边纺织品及成衣贸易协议，但是能否如期在2008或2009年取消所有纺织品及成衣的出口配额，回复真正的纺织品及成衣贸易自由化，前景还是不明确。因此，中国确实有需要在纺织品及成衣业上重新定位，以保持全球性

竞争力。另一方面，市场预测中国会控制全球性纺织品及成衣市场的50%，甚至80%，这说法实际上有夸大的成分，与现实距离很远。

　　（金陵／编制）