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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》充分体现出全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想。作为县一级政府要在“十一五”期间有所作为，就必须大力实施项目带动战略，推动县域经济社会和谐发展。所谓“项目”，不单纯指投资项目、工程或工业建设项目，而是包括一切以促进社会主义物质文明、政治文明和精神文是协调发展为建设内容的项目，是围绕发展这个富民强县第一要务、服务于发展大局、全方位的项目，是谋发展、抓发展、促发展的项目。项目带动战略，就是以项目带动为抓
手，以项目工作带动项目生成和工作机制创新，以项目带动集聚生产要素，以项目带动促进投资增长，增强经济综合竞争力和发展后劲，以项目带动政府职能转变和廉政建设，带动工作作风改进，抓好各项工作落实，提高政府运作效率，形成想干事、能干事、干成事的工作和投资创业环境。
一、 坚持站在全局战略高度来实施项目带动战略。面对新形势、新任务，县域经济要保持持续健康全面发展，必须坚持以宽广的眼界胸怀全局，做到审时度势、与时俱进；以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而动、因势利导；以“牵一发而动全身”的辩证思维谋划全局，做到瞻前顾后、统筹兼顾。今年来，我们实施了一批牵动全局、影响长远、带动性强、具有战略意义的重大项目，呈现出三大项目推动三产、带动全局的良好态势。一是实施了事关南靖工业长远发展的万利达产业集群建设项目。南靖县是民营经济较为发达的县份，民营工业在全县工业中“五分天下有其四”。为推动民营企业延伸产业“链条”、培育“块状经济”，我们创造性地提出以全国民企500强、中国电子百强企业万利达集团有限公司为依托，投资6.3亿元在其周边开辟规划总用地6.82平方公里的万利达产业集群项目区，并顺利列入今年福建省政府在建重点项目，成为全省首个以知名企业品牌冠名的省级产业集群项目。通过以万利达集团为龙头，以延伸产业链为主线，充分发挥市场对资源配置的基础性作用和政府对产业发展的规划引导作用，吸引电子信息企业及关联企业落户，加快产业集聚，壮大产业集群，全面提升南靖县乃至漳州市产业综合竞争力，牢固树立工业在县域经济中的“火车头”地位。二是实施了事关南靖区域协调发展和第三产业长远发展的山梅公路改建工程。当前南靖呈现“一个中心经济带、两翼经济线”的发展格局，但由于地理位置和交通瓶颈制约，导致区域发展不协调，两翼经济线中的西线发展缓慢；同时，西线拥有国家级文物保护单位、已列入世界文化遗产预备清单的世界建筑奇葩——南靖土楼，被誉为“华东黄果树瀑布”的树海瀑布等许多开发潜力无限的旅游资源，也因交通不便致使“藏在深山人不识”。为促进区域协调发展，推动以旅游业为龙头的第三产业发展，我们筹措资金3亿多元，实施了山梅公路改建工作。三是实施了事关南靖农业产业长远发展的南靖茶市。南靖现有茶园面积7.4万亩，年产量8000多吨，是福建省十大产茶县之一，而且茶叶品质优良，韵味独特；但由于没有打出自己特色品牌和建立专门销售市场，导致南靖茶叶“酒香也怕巷子深”，有市无价，茶农增收不明显。为提高茶叶知名度，加快茶叶产业化进程，推动茶农有较大幅度的增收，我们以政府引导、市场准入的办法，高起点、高标准规划建设“南靖茶市”出台优惠政策，吸引县内外茶叶经销者进驻南靖茶市。这一举措得到广大茶叶经销商欢迎，规划的100多间店面在短短的几天内 就已“名花有主”；为打响南靖茶市品牌，举办海峡两岸福建（南靖）首届南靖茶文化节，以茶为媒，构筑平台，力争把南靖茶市建设成集品、赛、购、游为一体的福建乃至全国有影响批零兼营的茶叶综合大市场。
二、 坚持以科学发展观来实施项目带动战略。科学发展观绝不是一种空洞的理论说教，而是体现在具体的实践中。用科学发展观来指导发展、促进发展，就必须把科学发展观体现到各个层面，尤其要体现到项目工作上来。坚持以人为本是科学发展观的灵魂，也是项目建设必须遵循的基本原则，就是要在项目工作上充分考虑人民群众的利益和愿望，就是要围绕人民群众生活水平的提高和生命健康安全，以及人的全面发展去谋求发展，使人民生活尽快富裕起来，得到更多的实惠。今年来，我们不但抓大项目、抓工业项目，而且还注意抓有利于扩大就业，能带动人民群众直接受益的项目和产业，抓解决群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难，改善生产生活条件的项目。进一步方便了群众行路、上学、吃水用水、求医看病，让群众得到更多的实惠，受到了广大群众的拥护和支持。同时，在引办项目上注重生态环境保护，县政府常务会研究决定，对污染严重的项目进行严格控制，防止新的污染源产生，让群众有个良好的生产生活环境。
三、 坚持用创新办法来实施项目带动战略。思想是行动的先导，没有落后的经济，只有落后的观念。面对当前新的发展形势和任务，必须按照与时俱进的要求，突破思想障碍，用思想观念的大解放促进经济的大发展。项目建设牵涉方方面面，能否顺利落地生根，关键在于用创新的办法解决项目建设过程中各式各样的问题。今年来，为推动项目建设顺利开展，通过实行了“月开工作票、一月一督查、两月一汇报、季度看现场、半年一初评、年终总考评”的办法，建立领导干部抓项目的长效机制；通过出台《关于对加大金融信贷投入支持经济发展的奖励考核办法》政策，进一步激发金融部门调度资金支持我县经济建设的热情，解决了项目建设资金筹措难问题；通过盘活用好闲置的存量土地，特别是运作了省在建重点项目万利达产业集群项目区，争取项目用地4000多亩，解决了项目用地难问题；通过开展电力设施建设年活动，在推动电力股改顺利开展基础上，向上争取建设了紫荆22万伏、龙山、靖城11万伏变电站等一批电力设施项目，解决了用电紧张问题。发展环境的进一步优化，不但激发了本地民营企业主创业热情，而且还吸引了更多外来客商来南靖投资。今年1-9月份，全县实际利用外资3686万美元，比增14.1%，新开工外资企业11家，比增23%。
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