专家称养老账户须投资运作 个人缴费8%不是新政

　　昨日，国务院新闻办举行发布会，劳动保障部副部长刘永富在会上对企业职工基本养老保险制度情况进行了介绍并答记者问。刘永富强调：“一定要把个人账户做实。”有关专家接受记者采访时表示：“８％的个人账户做实后必须要运作，否则就是死钱了。这就需要有成熟的投资机制。”

　　个人账户做实要有配套措施

　　“８％的个人账户做实后必须要运作，否则就是死钱了。”人民大学劳动人事学院副院长郑功成说，但是由谁来运作，如何来运作还在研究的过程中。“但有一点肯定的是个人账户的规模会越来越大，辽宁经过几年的试点，个人账户已经累计至６０亿—７０亿元，如全国都和辽宁一般做实，那这笔钱就要以千亿元计，基金一定要和资本市场结合，否则这笔钱就是贬值的。”

　　所以，个人账户做实的一个必须配套的措施就是，必须要有合适的投资机制。如果投资机制不成熟，将是得不偿失的。”

　　企事业

养老金差距待改革

　　劳动保障部养老保险司司长焦凯平前不久参加人民大学“中德

社会保险发展研讨会”时指出，在发放养老保险额度上，企业和事业单位存在差距，有的地方甚至有几倍的差距。

　　郑功成指出：“这是转型期社会改革时遗留下来的问题，同样一批人，都具有干部身份，有的从机关单位退下来，有的从企业岗位上退下来，而事业单位实行的退休制，企业实行的养老保险制，这两个制度不衔接，就有了差异。”

　　郑功成指出，需要两种养老制度有机衔接，既可以考虑纳入统一的养老保险制度，也可以为

公务员另行设计一种养老金制度，如果选择前一种制度安排当然不存在差距问题，如果选择后一种制度则应当将两种制度适度挂钩并保持相对均衡。

　　个人缴费降至８％不是新政

　　“个人账户缴费由１１％降到８％，不是新颁布的政策，而是在东北试点个人账户后，经证实的比较合适的一个比例，然后向全国推广。” 郑功成告诉记者。

　　１２月１４日，国务院颁发的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》指出，为与做实个人账户相衔接，从２００６年１月１日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的１１％调整为８％。

　　郑功成说，这样对企业来说也减少了负担，以前企业要替个人缴纳不足部分，现在只要原则上缴２０％就可以了。

　　延长退休年龄是趋势

　　“现行的退休年龄，应该说是存在一些问题的。”焦凯平在昨天国务院新闻发布会上承认，我国退休年龄明显偏低。

　　焦凯平解释说，刚刚发布的国务院《决定》对这个问题没有作出规定，主要是考虑目前对退休年龄进行改革的时机还不成熟。但焦凯平最后给出了一个说法：“这次没调不等于永远不调，随着以后大家形成共识，随着时机的成熟，将来是会解决的。”

　　“延长退休年龄是必然的，是必须的，人均寿命的延长也意味着工作周期的延长，这不应该存在争论。”郑功成说，“我们需要研究的问题是如何来延长退休年龄的问题，这里面一些原则规律也是必须遵循的，譬如小步慢进，延长两年的退休时间，是一年做到，还是五年做到，要经过仔细权衡。”

　　新闻现场

　　养老保险关系可转移

　　对于流动人口如何续接养老保险的问题，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜介绍说，“主要是要尽快提高养老保险的统筹层次，建立省级统筹，这样就可以解决在省内不同统筹地区之间流动时养老保险关系转移和接续的问题，消除一些障碍。此外，随着个人账户基金积累的不断增加，也为参保人员在不同地区之间流动提供有利条件。”

　　退休人员待遇不会降低

　　孟昭喜说，在１９９７年以前已经离退休的人员，仍然按照国家原来规定的标准，继续领取养老金，同时随着养老金的调整而增加养老保险的待遇。

　　同时对于在１９９７年国家统一制度之前参加工作而没退休的人员，在此次调整当中也做了明确规定，将来退休以后，除了按规定领取基础养老金和账户养老金之外，还要根据他们缴费年限的长短，发给一定的过渡性的养老金，而这个过渡性的养老金，在过渡期内，如果按照新办法计算，待遇水平是只会升高而不会降低的。

　　社保基金是战略储备基金

　　１８００亿元的社保基金能否用来补充目前养老金账户空账呢？刘永富回答说：“中国政府在２０００年设立了全国社保基金理事会，建立了全国社保基金，现在有１８００亿—１９００亿元。这是战略储备，是应对人口老龄化的，现在并不马上使用它。”

　　另外还有一个原因，是“目前它的规模还小，还要采取多种措施，进一步把它做大，来应对人口老龄化。”

　　刘永富指出目前我们做实个人账户和提高养老金的水平的主渠道，“还是要靠加强社会保险基金的征缴”。

　　商报记者 赖大臣  杨雪婷