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解读财政部长撰文：让老百姓有钱花
[政策前瞻]
中国财政部部长金人庆在最新一期的《中国经济周刊》上撰文指出，我国处于工业化、城镇化、国际化加速的时代，市场潜力巨大，坚持以扩大内需为主是我们发展经济的长
期指导方针。“十一五”期间，财政部门将努力优化投资消费结构，扩大消费的拉动作用，不断增加城镇居民和农民收入（11月28日《中国经济周刊》）。
笔者注意到，财政部长阐述了以下几个方面：理顺资源、劳动力、土地、环境等生产要素的价格，把投资收益转化为消费收益；重视研究完善收入分配机制，不断提高居民收入，特别是要提高低收入人群的收入，扩大中收入的人群，同时调节高收入人群；加强社会保障、教育、科技、卫生等工作，进一步解除大家的后顾之忧，使大家敢于消费，形成一个巨大的内需动力；重视提高农民收入，对于广大的农村地区，培育其消费潜力应将重点放在加大生活基础设施的投资力度上，放在改善农民的生产、生活条件上；致力于改善供给，完善产业政策，优化产业结构。只有实现产需之间的互动，才能培育有效消费和新的消费增长点。
财政部部长亲自撰文谈“十一五”期间的财政政策重点，它所透露的信息无疑是最为权威的。
通读财政部长的文章，可以看出我国“十一五”期间财政政策具有这样几个显著特点：一是由注重财政资金投资拉动，转变为着力启动内需，刺激消费。二是从措施上看，重点放在了调整分配关系，提高城镇职工、广大农民特别是低收入家庭的收入。金部长提出的五点措施，其中三点都是着力提高普通民众收入，解决普通民众后顾之忧，使普通百姓有钱消费和敢于消费。三是着重发挥税收等经济杠杆的作用，平稳、渐进地调节和拉动消费。比如：继续改革个人所得说，实行综合与分类相结合的个人所得税制度等，都是解决消费不足问题的有效措施。四是从根本上促进我国经济持续发展，从根本上解决我国经济发展大起大落、后劲不足的问题。
笔者希望，在财政政策转向以刺激消费需求，不断增加城镇居民和农民收入的同时，我国的其它政策包括信贷货币政策、产业政策等都必须跟上，作相应调整和转变，不能出现财政政策孤掌难鸣的情况。
其次，切实抓好落实工作，这里面必须注意到，以启动内需、刺激消费、不断增加城镇居民和农民收入政策的实施，不可能像大幅增加投资见效那样快。防止出现在短时间内看不到政策效果就对政策本身产生怀疑，从而动摇落实政策决心，甚至开始调整政策的情况。
再次，在不断增加城镇居民和农民收入的同时，必须把社会保障工作作为重点来抓，包括养老、医疗、住房、教育和就业等。
值得欣慰的是，启动内需、刺激消费、不断增加城镇居民和农民收入、彻底解决百姓的社会保障问题，在很短时间里，已经由社会舆论焦点，转变为财政政策重点，期待这一政策能够得到很好落实，并取得好的效果。(任民)
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