解放日报：中国成品油市场化来势有多猛

　　根据加入WTO的协议，我国成品油批发市场将于明年12月放开。而去年12月，中国已经放开了成品油零售市场。

　　零售加批发的“双放开”，是否意味着中国成品油市场化步伐大大加快？

　　对成品油批发放开后最普遍的设想，是境外成品油如开闸的洪水，源源不断涌入中国 。

　　去年12月，我国正式对外资开放了成品油零售市场后，几乎所有的跨国石油公司都对中国的成品油零售市场表现出浓厚兴趣。埃克森美孚、BP和壳牌等石油巨头无一不看好中国市场，纷纷与中石化、中石油合作，加紧在中国的布点。目前含外资股权的加油站1820座。乍看起来这个数字并不大，仅中石油就拥有加油站18000多家。

　　其实，这只是跨国巨头打造市场链条的第一步。如果明年

成品油批发放开，跨国石油巨头们完全可能在中国营建油库、码头和销售网络，然后销售自己生产的成品油。

　　业内人士认为，以国内成品油市场现状，成品油批发放开对国内企业威胁不大。

　　目前国内现行成品油定价机制对跨国石油巨头们没有吸引力。国内成品油目前由国家发改委统一定价，为了将

国际油价对国计民生的影响降到最小，通常定价上调幅度远低于国际原油价上涨幅度。没有哪个跨国石油巨头会愿意把高价油运入中国低价卖。

　　按照国际惯例，成品油批发需具备零售经验、加油站、油库等条件。外资企业如果零售网络和销量达不到一定数量就投资油库、物流等批发环节，运营成本将奇高无比。实际上，中石化与中石油早已加紧“收编”社会加油站，不惜亏本经营加大在全国各地布点，就是不想给后来者留下发展空间。

　　石油在国民经济中的重要战略地位，目前对跨国石油巨头全面进入仍设有一定的缓冲期。但从长远看，成品油竞争主体的多元化与市场化是大势所趋。

　　应该看到，成品油市场的真正放开，有赖于现行定价机制的改变。只有国内油价与国际油价接轨，才能建立公平的市场环境，吸引更多的经营主体，也有利于培养消费者“

能源稀缺”的观念。

　　业内人士表示，随着明年底开放批发市场，国家对成品油市场的监管方式，将由行政手段为主变为以法制建设和市场调节为主，从而推动中国成品油市场化进程大大加快。

　　本报记者 陈江