|
国内资本找个渠道到境外“潇洒走一回”，然后“返程投资”回到国内，摇身一变成为境内居民完全控制的“外资企业”。这种“假洋鬼子”式的企业演变，如今正呈现越演越烈的趋势。据新华社12月9日报道，近年来我国利用外商直接投资中的“假外资”现象，主要借道香港和英属维尔京群岛、开曼群岛和萨摩亚等其他离岸金融中心回流。
统计显示，目前正在进行“外资化”的民企中，有数百家还是国内优质民营企业。
亚洲开发银行的报告认为，中国“返程投资”规模已占中国对外发布外商直接投资流入规模的26％至54％，平均规模已经达到了40％。即使按国内学者研究中具有代表性的一种看法，“返程投资”也已经占中国每年吸引外资比重的三分之一。
如此大规模、有秩序的民企资产大腾挪，在世界经济发展过程中是罕见的。民企“外资化”本质上揭示了经济秩序的不正常的一面。
民企“外资化”有可能加剧中国“外资”的过度流入，最终陷入资本项目管制失灵、国际收支失衡的被动局面。而且由于其境外公司不受国内法律约束，企业所有者可以通过境外壳公司随时随地处置境内资产，将导致国民财富大量流失。此外，在目前的税收管理体制下，民企“外资化”还容易造成税收流失。在“返程投资”中，企业股东在将其境内权益转让给离岸壳公司时，常常蓄意隐瞒巨额股权转让溢价收入，偷逃个人所得税。
民企“外资化”的存在，有其制度安排的“合理性”。多年来，外企一直享有“超国民待遇”，除了“三减两免半”等所得税优惠外，在银行贷款、市场准入等方面也具有一定优势。民营企业在国有企业和外资企业的双重夹击之下，通过外资化的途径来拓展自己的发展空间，钻的是政策空子，暴露的却是市场秩序不正常的一面。
实际上，“假外资”数额居高不下以及民企外资化越演越烈的趋势，在很大程度上是对现行投融资体制、内外资双重税制改革滞后的一种逃避。民营企业之所以产生外资化的强烈冲动，很大程度上是受外资优惠政策的诱惑。在同等经营水平下，民企变身“外资”后，可以通过这些优惠政策获得更多的利益。因此，要从根源上解决民企“外资化”现象，就必须从消除体制性障碍入手，从投融资、税收、审批、土地等方面，着力解决企业税赋不公的问题，营造平等竞争的市场环境。同时有序放开国内资本市场，使资本市场尽快回归其配置资源、价值发现的本来功能，让民营企业在国内也有同样的发展空间，给国有、外资、民企等各种不同经济主体以机会均等和起点公平。
| 
