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中央经济工作会议系列社评之六
中央经济工作会议明确提出，“当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍”，为此，“明年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破”。
经过二十多年的改革开放，体制改革取得了公认的成果，中国特色的社会主义市场经济体制已经基本确立，政治体制改革也正在稳步推进，国家的综合国力已经明显增强。与此同时，以追求效率为主要动力的改革也带来了一些负面影响，例如，环境污染加剧，资源消耗和浪费严重，贫富差距、地区差距、城乡差距进一步扩大，腐败现象还在蔓延，某些地方、某些领域的社会矛盾有激化的趋势。解决这些前进过程中的问题，一方面要靠深化改革，一方面要靠发展。因为，改革不可能一蹴而就，改革也需要在实践中不断修正改革的航向。只有通过不断深化改革，才能解决那些改革难度很大的深层次问题，解决那些改革中新出现的问题。同时，在综合国力有所增强的情况下，我们已经有能力解决过度追求发展带来的问题，从效率优先向兼顾公平转变，适时修正发展观。在改革与发展到达一个阶段后，科学发展观的提出，可以纠正过去的偏差，指明未来的方向。
就像人们对发展规律的认识要经过一个阶段，从科学发展观成为共识到落
实，还有许多障碍有待克服。比如，各级地方政府为了得到一个好看的GDP数字，在经营城市的幌子下，大规模超范围低价征地，再高价出让，不惜葬送子孙的后路；为了招商引资，到处设立各种名目的开发区，即使引进高污染企业也在所不辞；以改革与发展的名义，在企业改制、房屋拆迁、土地征用等涉及城乡居民切身利益的事情上，剥夺民众的知情权和决定权，截留本该属于民众的利益，激化社会矛盾等。又如，加强和改善宏观调控的过程，实质是加深理解和全面落实科学发展观的过程。但近两年来，宏观调控遇到了来自各方面的强大阻力，已是有目共睹。所有这些浮在社会表面的问题，实际都有深刻的体制原因。
落实科学发展观需要体制保障，目前改革已经进入深水区，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，已成为改革的主要任务。明年乃至更长一个时期内，企业改革、财税体制改革、金融体制改革、现代市场体系建设等都是改革的重点和难点，但其中最重要的还是政府体制的改革。各项改革必须加强总体指导、统筹协调和综合配套，更需要政府体制改革先行一步。离开政府体制改革，谈落实科学发展观、完善市场经济体制是不可能的。（14A6）
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