“落实36条改革实验区”台州胎动

http://finance.sina.com.cn 2005年12月13日 00:00 中华工商时报

　　地方政府期待中央部委及时清理法规放开限制

　　和临近的温州一样，浙江台州也是创造过许多神话的土地。1984年，这里诞生了全国第一家股份合作制企业，从此，台州各种形式的民营企业如雨后春笋般迅速发展。从台州市政府得到的数据表明，今年上半年，民营经济占全市国民生产总值的比例高达95％。而眼下，这个民营经济大市又在酝酿着另

　　一个神奇———争取成为全国“落实36条改革实验区。

　　“我们正在向国家发改委申报，努力争取成为落实36条的改革实验区。12月10日，台州市委书记蔡奇接受本报采访时如此表示。

　　当天，中国民（私）营经济研究会2005年年会暨第二届民营经济发展论坛在台州开幕，台州四大班子一把手齐齐出动，可见其重视程度。台州市委书记蔡奇、市长张鸿铭从著名经济学家厉以宁和全国工商联副主席辜胜阻手中接过“中国民营经济发展论坛的牌子，宣布将花大手笔把这个永久落户台州的论坛打造成“中国民营经济的‘博鳌论坛’”。

　　事实上，争取成为“落实36条改革实验区只是台州面向未来的一个规划，台州更大的“野心在于成为“中国民营经济创新示范区。为此，台州市委、市政府在今年8月开始委托中国民（私）营经济研究会组织了5个课题组，对台州经济与社会发展特别是民营经济发展作了长达3个多月的调查研究，最终形成了有关台州民营经济体制与机制创新、产业结构和产业集群、人力资源提升和管理、金融支持、民营经济发展环境和政府自身改革的5个报告。课题组成员20多人，主要来自

国家发改委、社科院、中央党校、人民大学、中国民（私）营经济研究会等部门和研究机构。

　　台州市委书记蔡奇称这部数十万字的调研报告为“台州面向未来的行动纲领。对于这个报告提出的“落实36条改革实验区的建议，蔡奇表示：“台州之所以想先走一步，就是为了给国家提供一个标本。我们就是想通过国家部委的跟踪了解，为国家促进、引导和鼓励非公有制经济发展提

　　供一种思路。

　　而此次报告的总负责人、中国民（私）营经济研究会会长保育钧则说得更为直白：“落实36条之所以阻力重重，根本的原因并不在于地方政府，而是在于中央部委。比如，需要清理的法规却不能得到及时清理；明明要放开的领域，有关部委却以种种理由把着不放。

　　显而易见的一个事实是，阻碍民企前进的许多大的政策问题并不是地方政府能解决的，比如市场准入、土地政策、金融体制、工商行政管理体制（包括经费收支）的改革等等。解铃还需系铃人，要卸掉卡在民营企业头上的这些紧箍咒，必须要中央层面的机构来积极推动。

　　至于为何推荐台州为“落实36条改革实验区”，保育钧表示，这一方面是因为台州在历史上就经常出“第一”，1996年，台州就成为国家计委综合改革实验区；更主要的原因在于，作为民营经济占国民生产总值比例超过90％的城市，台州最有资格成为这个把子，因为它面临的问题也是或将是全国面临的问题。

　　中央党校研究室副主任周天勇和北京经贸大学副教授焦建国是有关“落实36条改革实验区建议的具体执笔人。他们的课题报告从八个方面分别提出了有关政策建议。其中，不乏许多大胆创新的“点子。比如，取消部分个体工商户的注册登记乃至取消这个称谓；在台州进行民间借贷合法化、规范化的试验；不再向台州中小企业和微型企业收取任何费项，取消企业年检，工商管理部门的人员工资和办公经费由省市财政解决；打破条条块块执法，试行地方集中执法；赋予台州政府发债权，进行地方政府发债试验；开征

房产税种试验等等。

　　尽管这些建议可谓推陈出新，一旦付诸现实，台州的所有民营企业将额手相庆，但从眼下看来，一切还只是处于计划和设想阶段。开幕当天，国家发改委参加了调研的一位处长也在会议上作了发言，但当记者向他征询有关“落实36条改革实验区的意见时，该处长却再三拒绝。从其谨慎的态度也不难判断出，台州“落实36条改革实验区”从字面到现实之路并不平坦。

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