新法讲台：未经审批不得擅开市场

　　《广州市商品交易市场管理规定》行将拟制，有关部门将征询公众意见

　　为促进广州市商品交易市场的健康发展，市政府近期拟制定《广州市商品交易市场管理规定》(暂定名)以下简称《规定》。

　　据透露，《规定》的出台并将有别于以前先立法后再修改的模式，而是在立法框架 出台之初就公开征求对商品交易市场管理的立法建议和意见。

　　广州市有关部门人士告诉记者，“《规定》除了重点考虑强化商品交易市场自身的资源配置作用、规范市场管理、完善公平竞争机制、提高市场效率之外，也将注重消费者权益的保护”。

　　法讯快递加强规范商品商场

　　广州市政府法制办公室人士告诉记者，广州各类商品交易市场众多，涵盖广大市民衣食住行的方方面面。商品交易市场的管理是否规范，不仅关系到广州商业的健康发展，更关系到广大市民消费需求的满足和消费权益的保障。

　　据有关部门人士介绍，目前成为制约市场规范化管理、并成为行业发展绊脚石的主要问题有：市场开办者未经审批或者不具备条件擅自开办市场；商品交易市场内存在建筑、消防、治安安全隐患，商品交易市场内不符合环境卫生、环境保护要求，市场开办者收取入场经营者的管理费等费用后，不履行管理责任；场内经营者无照经营（包括无营业执照、超出经批准的经营范围，或者未持有依法应当取得其他许可文件而从事经营活动等）。所以这次所拟的规定将重点针对这些问题。

　　据了解，截至2005年，我市现有商品交易市场1665个，其中消费品市场1499个（消费品综合市场130个，工业类消费品市场252个，农副产品类消费品市场607个，其他类型市场510个）；生产资料市场134个（建筑装饰材料市场48个，汽车、

摩托车配件市场24个，

机动车（船）市场16个，生产资料综合市场17个，其他类型市场29个）；生产要素市场32个（货运市场29个，劳动力市场2个，旅游市场1个）。

　　将贴公告征求意见

　　广州市政府法制办公室人士告诉记者，为了使此项立法更加符合我市实际，切实解决我市商品交易市场的存在问题，扩大立法过程中公众参与程度，提高立法质量，市政府现公开征求对商品交易市场管理的立法建议和意见。希望能有广大市民积极参与，为广州商品交易市场管理立法献计献策。

　　据介绍，有关部门将在各大交易市场贴出公告征求公众意见，增加公众的参与度。有关起草部门将在收到建议和意见后，对其认真研究后再拟定规章草案。规章草案将于明年初再次公布，公开征询意见。

　　交易市场布局待研究

　　据悉，本次立法还有部分待研究的主要问题包括：(一)广州市各类商品交易市场布局规划的制定。哪类市场应当有数量限制，市场的选址和设置应当考虑的因素。(二)开办商品交易市场应当具备的条件，哪些市场应当具备特殊条件，以及农产品、食品等关系公众重大利益的市场的开办，应当具备哪些特殊条件。(三)市场开办管理，是否可以实行开办后的备案登记管理。(四)市场开办者及市场服务管理机构应当承担什么服务管理责任。(五)场内经营者违法经营的，市场开办者是否应当承担管理不善的责任。

　　记者 方阳麟

　　（Robby／编制）