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上海证券报 邓聿文
在日前召开的“中国天然气国际峰会2005”论坛上，三大石油巨头一致表示，近年来国际天然气价格持续走高，而国内气价却一直在低端游走，应该适当调高价格，国内天然气市场的供需才能趋向平稳，最终有利于天然气产业的“茁壮成长”。
好一个价格太低！我不知道天然气提高到多少才是石油巨头们满意的价格。当初它们制造“油荒”时，所持的理由也无非是国内油价太低。但根据经济学家盛洪的计算，如果算上养路费，国内成品油每升的价格其实比美国还高0.62元，从而证明石油巨头们所谓的国内油价太低不过是一个彻头彻尾的谎言。
国资委公布的数据表明，在去年国际原油价格大幅上升的情况下，中石油利润超过1000亿，中石化利润超过400亿，两大巨头几乎占到了全国1/4的工业利税。今年上半年，石油行业的盈利比去年同期又增长70%。仅中石油就完成利润1029.27亿元，占到全部中央企业利润总额的近1/4。在石油巨头们赚取的利润中，其中有10%大约是100亿港元流向海外，分给海外的股东。要知道，两大公司经营的，绝大部分都是国内的油气资源。它们从国内采油、卖油，因为垄断而获得高利润，却要分给海外的股东，虽然从法律上是天经地义的，但却不符合老百姓的利益。
不符合老百姓利益的还有，石油巨头们每每以炼油企业的亏损不断向外界诉苦，且政府也是据此上调成品油价格，但在国际油价连续3个月下跌、而且原来预计的冬季油价上涨都没有出现的情况下，为什么不见政府部门出面下调油价?不仅如此，现在三大石油公司居然又打起天然气的主意来了。所以，值得我们思考的一个问题是，像三大石油巨头这样的垄断企业，为什么敢一而再、再而三地把成本转嫁给消费者?
的确，如果纯粹从企业的角度来看，当然希望产品价格卖得越高越好，但三大石油公司并不是一个“纯粹”的企业，而是国有垄断巨头。它们几乎垄断了从石油开采、加工到成品油销售的上游、中游和下游产业的各个环节。三大石油巨头的垄断地位并不是市场竞争自然形成的结果，而是国家政策扶持的结果。政府之所以要扶持它们，主要是因为石油是重要的战略性资源，关系到国家安全和国民经济命脉，对民众的生活也影响巨大。为此，国家赋予了它们别的企业想象不到的垄断特权。作为获取这种垄断地位的条件，它们也要承担一些特别的义务，比如，当国际石油市场出现剧烈波动的时候，它们应当起到稳定市场的作用。
三大石油巨头之所以这样，首先与整个石油行业市场竞争极不充分有关。我国目前的现状是，从原油的进口，到陆上勘探开发、采油炼油、成品油批发及零售等各个领域，均是两大集团双寡头垄断的体制格局。而中海油，则独家垄断海上石油。
其次，与政府监管失灵有关。一方面，三大石油巨头垄断赚来的利润除了分给投资者和内部员工一部分外，其余大部分都上缴国家财政，它们的利税占到整个财政收入的大部，而且，国家要建石油储备，所需投资也要它们出，在这种情况下，政府也就不可能真正成为市场经济中凌驾于生产者和消费者之上的管理者，实行不偏不倚的价格管制，而是把屁股坐在了生产者这一边，很少考虑消费者的利益。另一方面，三大石油巨头并没有直接的主管部门，管理权分散让这些“寡头”无法无天。目前，与能源相关的管理、开发以及研究职能，分散在国家发改委、商务部、国土资源部、水利部、电监会、国家环保总局等若干相关部门。如此一来，政府对石油的监管失灵也就不足为怪。
三大石油巨头一再涨价的行为说明，对于这种一边把所有资源和利益握在手中，一边又不承担社会责任的垄断企业，政府不应再坐视不管。
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