刘明康：农行股改将与农村金融改革通盘考虑

　　银监会主席刘明康5日表示，农业银行也有可能吸收合格的境内外战略投资者，但由于农行的改革必须和整个农村金融改革放在一揽子来考虑，因此改革方案的产生还需要一些时间。

　　农行股改准备工作已经开始

　　刘明康表示，农业银行正在进行改革重组的准备工作。他说，农行将会遵循国有商业银行改革重组的步伐和过程来开展工作，比如说财务重组、不良资产剥离。也有可能会吸收合格的境内外战略投资人，以便增强造血功能完善经营管理。

　　他指出，每家银行都有其具体特点，所以要采取一行一策的办法来制定改革的方案。

　　“中国农业银行的改革必须和整个中国农村金融改革放在一揽子来考虑，这就给它的改革带来了一点复杂性和具体性。所以，它的改革方案的产生还需要一些时间。”刘明康说。

　　25%不是外资入股的上限

　　刘明康表示，25%不是外资金融机构入股中资银行的上限，而是用来确定银行性质归属的标准。

　　他说，现在我国规定，单个外资金融机构入股中资银行的比例不超过20%，多个金融机构不超过25%，这并不是一个比例限制，而是用来确定银行归属的属性。也就是说，如果外资金融机构入股的比例超过25%，这家金融机构就会被当作外资金融机构来进行管理，它的运行、经营范围、服务对象和服务领域都会发生变化。

　　但刘明康同时强调，这一规定只针对非上市银行，而上市银行则不受此限制。如建设银行在上市以后外资的实际拥有股份已经超过了25%，但我国仍把建设银行当作一家中资

商业银行来管理。

　　四项措施扩大对外开放

　　刘明康说，外资银行不仅为中国金融业带来了良性竞争，促进了产品的多元化和服务效率的改进，也促进了中国银行业的改革和重组。

银监会将继续鼓励外资银行的发展，今后将陆续实施四项措施，进一步扩大银行业的对外开放：

　　第一， 将按照加入世贸组织承诺，允许外资金融机构将经营人民币业务的地域扩大到汕头和宁波，同时为鼓励外资金融机构参与实施我国西部大开发和振兴东北老工业基地战略，经国务院批准，提前向外资金融机构开放哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁5个城市的人民币业务，使开放人民币业务的城市从18个增加到25个（此前已开放上海、深圳、天津、大连、广州、珠海、青岛、南京、武汉、济南、福州、成都、重庆、昆明、北京、厦门、西安、沈阳）。

　　第二， 适当降低外资银行经营人民币业务营运资金的要求。将外国银行分行对各类客户（包括居民个人）人民币业务营运资金最高一档，由目前的5亿元人民币降低为4亿元。将外资独资、合资银行在华分行对各类客户人民币业务营运资金由目前的3亿元降低为2亿元。银监会将根据上述决定，修改《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》，并于明年年底前发布实施。

　　第三， 积极研究对中、西部和东北地区外资银行经营人民币业务实行更加优惠的准入政策，继续支持外资银行在以上地区设立机构，开展业务。

　　第四， 将按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》规定，在新的一年里适时调整外资金融机构从中国境内吸收外汇存款的比例。

　　银行上市不会加大放贷冲动

　　有记者问，建行、交行在海外上市，募集了大量资本金以后会不会加大放贷的冲动。刘明康对此持否定态度。

　　他解释说，银监会高度重视三大问题：第一，资本充足率的严格要求和高标准的监管；第二，对大额风险的集中度银监会进行了紧密的跟踪，已经建成全国的信息跟踪体系，任何1亿元以上敞口的贷款都会上报银监会；第三，银监会重视

不良资产的监管。

　　刘明康说，从今年开始，银监会使用了三项重要的武器。一是对贷款分类准确度的偏离度进行监测和分析，二是对五级分类当中不良贷款和资产分类形态迁徙的情况进行跟踪，三是银监会使用了同质同类银行的比较法，使得每家银行都知道自己的不良贷款在业内处在什么位置上，是处于上升状态还是处于下降状态。

　　他表示，随着银行业改革工作逐步深化，建行和交行上市以后不会再用老做法，而是研究如何做好收益和产品的多元化。