省农联社：创新金融助推民企

　　本报讯记者李慧慧特约通讯员黄平、蒋圭报道：农村信用社长期以来在支持广东省农村经济发展和中小企业发展中，发挥着其他金融机构无法替代的作用。今年8月份广东省农村信用社联合社正式成立，省联社将作为省政府履行对农村信用社管理职能的平台，承担对辖内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。日前，《融资导刊》记者对广东省金融办主任、广东省农村信用社联合社理事长罗继东进行了专访。

　　以热心支持民企

　　记者：广东省农村信用社目前发展状况如何？在我省金融体系中占据什么样的地位？

　　罗继东：1951年12月31日，广东省的第一个农村信用社在台山县石岗乡试办成立。经过50多年的风风雨雨，我省农信社取得了瞩目的成就，目前全省农信社员工已经达到5.7万人，机构网点8680个，平均每个县（市）就拥有机构59个，农村信用社是我省金融机构中营业网点最多、服务面最广的金融机构。在50多年的发展过程中，广东省农村信用社一直以服务“三农”、支持民营经济和中小企业发展为己任，内抓管理，外树形象，不断完善金融服务功能，提高金融服务水平，在促进广东农村和地方经济发展的同时，各项业务持续稳定发展，规模不断壮大，实力不断增强。截至2005年10月末，广东省农村信用社人民币各项存款余额已达3800多亿元，在省内各金融机构中位列第三；人民币各项贷款余额达2400多亿元，在省内各金融机构中位列第二，其中农业贷款367亿元，约占全省金融机构农业贷款的87%。这些事实都说明了农村信用社已成为广东金融体系的重要组成部分，是我省名副其实的农村金融的主力军和联系农民的重要金融纽带，也是改善我省农村金融服务，建设社会主义新农村的重要金融力量。

　　在支持民营企业的发展上，我们十分注重对民营中小企业的贷款，截至2005年10月末，我省农村信用社对小企业发放贷款1132.4亿元，比年初增加80.42亿元，增长7.64%，占各项贷款余额的46.1%。从行业分布来看，制造业贷款余额575.81亿元，占小企业贷款余额的50.85%；批发和零售贷款余额281.29亿元，占小企业贷款余额的24.84%；电力、燃气及水的生产和供应业贷款余额100.46亿元，占小企业贷款余额的8.87%；建筑业贷款余额95.65亿元，占小企业贷款余额的8.45%，其他贷款余额79.19亿元，占小企业贷款余额的6.99%。

　　以改革推动工作

　　记者：深化农村信用社改革试点工作为我省社会各界所关注，请问改革试点工作取得了哪些阶段性成果？

　　罗继东：按照国务院批复我省深化农村信用社改革试点实施方案的要求，在省委省政府的正确领导和地方各级政府、

人民银行、银监局等相关部门的积极配合和大力支持下，我省围绕“改革产权制度、改革管理体制、转换经营机制”三项任务，积极有序地推进农村信用社改革试点，到今年9月底，各项工作取得了重大进展：一是省联社于今年8月5日正式挂牌成立，标志着省政府管理农村信用社的平台已经搭建，我省深化农村信用社改革试点取得了突破性的进展。二是增资扩股取得初步成效。全省已有98家联社开展了增资扩股工作，共增资扩股106亿元，完成票据兑付条件扩股计划任务126亿元的85%。三是票据发行工作进展顺利。全省99家联社中已有71家通过人总行审核成功取得了专项票据，票据金额共计145.52亿元，占我省可申请发行额度236亿元的61.66%。第三批票据申请也已上报人民银行和

银监会。四是统一法人工作积极有序开展。先期试点的5家联社中东莞、博罗、翁源3家联社已经开业，其他正在进行筹建准备工作。五是不良贷款下降工作成效显著。全省农村信用社不良贷款余额为683.61亿元，比年初下降153.35亿元，不良贷款占比比年初下降了7.82个百分点，比2002年末下降58.05%。六是经营状况继续好转，年初制定的经营发展目标已经基本提前实现，存贷款平稳增长，经营利润大幅度提升。全省农村信用社本币各项存款余额3820亿元，比年初增加322亿元，增长9.22％；各项贷款余额2449亿元，比年初增加107亿元；农业贷款余额387.40亿元，比年初增加2个百分点。全省农村信用社前三季度盈亏轧差后账面盈利5.29亿元，同比减亏增盈10.61亿元。

　　以服务拓展城乡

　　记者：在服务“三农”、支持县域经济和中心镇的发展中，如何体现“区别对待、分类管理”的原则？如何积极扶持民营企业经济的发展？

　　罗继东：我省农村信用社将主动适应经济发展需求，积极开拓城市和农村两个市场，针对我省各地经济发展的不同情况，制定差异性的信贷政策，对信贷业务进行分类指导。

　　对农业经济比重大、经济欠发达地区的农村信用社，根据建设社会主义新农村的要求和特点，信贷营销重点是要确保农业生产性的资金需求。服务对象确定为支持“三农”和社区中小企业，支持县域经济全面发展。围绕各类种养农户、涉农个体户（企业）、社区居民这一基本客户群体，提供金融服务。进一步完善农户小额信用贷款、农户联保贷款、订单农业贷款等业务。同时，积极拓宽“三农”服务领域，适度加大对农业龙头企业、农副产品深加工企业、农业项目配套企业和农村流通服务市场的支持力度，努力培育和支持县域经济的发展。

　　对城乡结合部、农业经济比重比较小的地区的农村信用社，根据农村产业结构调整和建设小康社区的要求，在优先满足“三农”生产性资金要求的同时，重点为本地农户、社区居民、个体工商户和中小型企业这一基本客户群体提供金融服务。大力发展额小、分散的零售信贷业务，适时开办个人经营性贷款（抵押物必须足值）和个人住房按揭等消费贷款，拓宽服务领域，延伸服务范围，发挥地域优势。

　　对珠三角等城乡一体化程度较高、经济发达地区的农村信用社，我们将根据本地区客户的特点和实际需要提供各种优质的金融零售服务。重点为本地中小优质企业、城镇居民这一主要客户群体提供金融服务。同时适度集中资金，重点支持一些位于当地主导产业镇的企业以及有效益、有市场、科技含量高的工商企业和民营企业，积极培育优质客户群体，扩大市场份额，提升农村信用社的核心竞争能力。

　　记者：广东省农信社规模大，但各地发展不平衡，请问省联社成立后如何确定不同地区农信社的市场定位和业务发展战略？

　　罗继东：省联社将根据本省农信社地区差异大、业务发展不平衡的特点，确定不同地区农信社的市场定位和业务发展战略。粤东、粤西和粤北山区的农信社，继续坚持“三农”服务方向，不断改进支农金融服务，抓住商业银行逐步退出农村市场的有利时机，以自身特有优势占领农村市场，巩固和增强在农村金融中的基础地位；珠江三角洲等城乡一体化程度较高地区的农信社，要在满足“三农”资金需求的情况下，加快合作制下的商业化经营步伐，大胆追求利润最大化，做大做强，根据经济结构调整和当地群众的服务需求，立足社区，及时拓宽金融服务领域，改进经营管理方式，不断增强业务发展后劲，促进各项业务长期可持续发展。

　　同时，省联社将积极推进全省农信社的优化整合，科学指导，统筹协调，发挥系统优势，形成全省的系统合力。一是建立以省联社为中心的全省农信社资金调剂中心，为省内各联社提供资金融通信息和服务，促进省内农信社之间的资金调剂，减少资金的沉淀和浪费，提高全省农信社资金的使用效益。二是加强系统电子化建设。加快省辖电子联行资金清算、结算系统建设，尽快覆盖到全省所有联社，解决汇兑结算瓶颈，提高服务客户能力；统一规划全省农信社的综合业务系统，尽早实现系统大集中，实现全省范围通存通兑。

　　以创新竞争市场

　　记者：广东省农村信用社将如何开展金融创新，提高市场竞争能力和经济效益？

　　罗继东：我省农村信用社将进一步解放思想，在信贷业务种类、金融服务方面不断开拓创新。经济欠发达地区的农村信用社，在稳妥推进小额农业贷款业务的同时，积极探索“企业+农户+农信社”三位一体捆绑式订单农业贷款等方式，创新服务品种，进一步扩大农业贷款的覆盖面，降低贷款风险，提高支农效益和服务水平，有条件的农村信用社除了提供本外币贷款融资外，还将进一步加大国际结算业务的开拓力度。同时，在风险可控，保证效益的前提下，积极开拓新的业务种类，包括系统内资产回购业务和票据转贴业务；风险较低、消耗资本少的银票贴现、存单质押贷款、个人住房按揭贷款等等。此外，还要积极探索开展包括担保见证、金融咨询和投资

理财等中间业务。积极提高中间业务收入在营业收入中的比重，提高非信贷资产的收入水平。同时全省农村信用社要发挥点多、面广、信息灵敏的特点，进一步提高整体业务的拓展能力，提高相互合作意识，在利益共同分享、风险共同承担的前提下，积极采取组织社团、银团贷款的方式，共同开展信贷业务，以提高农村信用社在支持区域经济发展中的地位。

　　（侯颖／编制）