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——访南通市市长丁大卫
目前，台海形势的趋缓为两岸合作开辟了新的空间，台商在长三角、珠三角等沿海地区深化投资的同时，开始“北上”和“西进”。南通是毗邻上海的万里长江入海口的第一城，“地缘优势”能为南通带来什么？《中国经济时报》记者就此采访了中共南通市委副书记、南通市人民政府市长丁大卫。
中国经济时报：当前，全国各地都在抓紧制订“十一五”规划，请问南通市“十一五”期间的发展方向是什么？
丁大卫：和全国各地一样，我市也正在抓紧制订完善“十一五”发展规划。我市在“十一五”期间的发展，将继续按照“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展思路，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，加快建设一个新南通，为在下个十年内基本实现现代化奠定坚实的基础。通过“十一五”期间的努力，南通将成为江苏省江海交汇的现代化国际港口城市、长三角北翼的经济中心、国内一流的宜居创业城市。
中国经济时报：您认为南通发展经济的优势和潜力何在？
丁大卫：我们南通市最大的优势就是“靠江、靠海、紧邻上海”。策应江苏省委、省政府沿江开发、沿海开发战略，大力实施“沿江开发、江海联动”战略是我市最大的潜力所在。我市拥有江海岸线３６９公里，其中长江岸线１６６公里，海岸线２０３公里。目前我市已形成万吨级以上码头３８座，在长江沿岸城市中是最多的。当前我市发展的巨大潜力主要体现在以下三个方面：一是通道建设。上个月沿海高速公路盐城至南通段已提前１年正式通车，苏通大桥预计在２００８年通车。沪崇苏大通道上海的隧桥工程已开工建设，我市正积极推进崇启、崇海两座大桥的前期工作，争取早日开工。目前，南通铁路“一线三中心”的建设已全面启动，通沪铁路也已列入“十一五”建设规划，近期有望开工建设；二是沿江开发、江海联动。目前，全市沿江地区经济总量和投入总量均占全市８０％左右，全市新批总投资超亿元和超千万美元的大项目有９０％左右集中在沿江地区，销售超亿元重点企业有一半以上在沿江地区。沿海开发方面，洋口港３０平方公里临港工业用海已获国务院批准，１０平方公里的一期围堰工程已完成，连接临港工业区与深水港区的陆岛跨海通道已开工建设，总投资１６０亿元的江苏ＬＮＧ及２４０ＫＷ燃气轮机电厂项目，已获国家发改委认可并正式启动；总投资８０亿元的风力发电一、二、三期项目已经或即将开工建设。总投资１１０亿元的吕四港大唐电厂一期围垦吹填工程已经竣工。随着全省沿海开发战略的实施，南通将实现由江河时代向江海时代的历史性跨越；三是国际产业向长三角集聚，上海企业转战南通。我市的利用外资连续三年实现“撑杆跳”，目前已进入全省第一方阵。随着上海产业结构调整，部分上海企业向我市转移的态势初见端倪。１１月中旬上海轮胎橡胶（集团）公司总投资１３亿元、年产２５０万条全钢载重子午胎建设项目在我市如皋市正式竣工投产。
中国经济时报：南通市政府在营造外向型经济的市场和投资环境方面做了哪些工作？
丁大卫：一是营造便捷畅通、诚信规范的商务环境。积极推进大通关建设，尽最大可能降低企业的物流成本。加快建立适应经济国际化的社会信用体系，维护投资者的合法权益；二是营造集聚各方人力资源的用人环境。抓好高层次国际化人才和高素质技术工人两类人才的培养和引进工作。鼓励留学人员回国创业，激励各类招商人才、经营管理人才来南通发展，完善劳动力市场公开发布系统，多形式、多渠道发布劳动力供需信息，加大政府对劳务输入的组织和扶持力度，动员各方力量积极开展针对性的技能培训，切实解决用工难问题；三是营造和谐平安、优美宜人的社会环境和人居环境。坚持把亲商理念寓于对客商的服务之中，使“平安南通”成为我市吸引外资的有效招牌。完善外商生活居住、休闲娱乐等服务配套设施，千方百计满足他们工作居住、投资经商、旅游度假等多方面、多样化的物质和精神需求，使他们愿意在南通落户，乐意在南通生活。
在这些努力下，２００４年在中国４７个环保重点城市定量考核中，南通获得环境污染控制较好城市第１名。南通在全国首创社会矛盾纠纷“大调解”机制，着力构建社会治安“大防控”体系，万人发案率全省最低，破案率全省最高，两度成为全省公众安全感测评最高的城市。今年９月举办的２００５中国城市论坛北京峰会上，我们南通市被评为全国８个未来５－１０年最具台商投资价值的城市之一。
中国经济时报：有专家预测，未来十年将是南通市经济起飞的关键期，请问南通市做好准备了吗？
丁大卫：从各方面情况看，“十一五”是南通全面建设小康社会的决胜期、是持续跨越发展的黄金期、是提升在全省和长三角城市中地位的赶超期、是经济社会发展进入全面腾飞的关键期。首先，“十一五”期间，全省沿海开发战略的实施，洋口、吕四深水大港的开发建设，将使南通实现由“江河时代” 向“江海时代”的历史性跨越，形成沿江优势进一步放大，沿海优势强劲突破的区域发展新格局。南通不仅将融入上海一小时都市圈，同时构筑起承南启北、西进东出，江海河联运、水陆空互通的“黄金十字通道”；其次，进入新世纪以来，特别是“十五”后三年，南通发展呈现出连年提速、持续跨越的强劲态势，２００３年经济总量超千亿，２００４年发展速度超全省平均水平，今年以来发展速度首次跃居全省及长三角各市之首，很多领域呈现突破性、跳跃式甚至是爆发式的发展。这些均预示着南通经济发展将进入全面腾飞的新阶段；第三，全市经济社会呈现出总量上、污染下，效益上、消耗下等“十上十下”的科学发展、和谐发展态势，形成了自身的特色。可以坚信，通过“十一五”的努力，南通必将实现经济社会发展的全面腾飞，对此，南通市已经做好了充分的准备。
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