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闽对台小额贸易急需政策突破


http://finance.sina.com.cn 2005年12月05日 00:00 中华工商时报

  早期法规限制多台方态度不积极

  今年前10个月,福建对台小额贸易进出口额达2813.9万美元,其中进口1711.3万美元,增长1.8倍;出口1102.6万美元,增长54.27%,贸易逆差额为608.7万美元,这是福建开展对台小额贸易以来首次出现贸易逆差。

  小额贸易惠及两岸

  近年来,福建省对台小额贸易一直保持着稳步增长的良好态势,由福建东山直接输往台湾高雄的水产品更是在出口货物中一枝独秀。据了解,每天至少有2艘次的台轮停靠东山铜陵码头,日均贸易值达3万多美元。受东山对台经济的辐射,北至辽宁,南至海南都有水产品经东山港输往台湾,东山港成为输台水产品的主要集散地。

  福州海关一官员在分析对台小额贸易快速增长的原因做了两点总结:一是便捷灵活,对台小额贸易是台商自用急用物品运输的首选途径。台商自用货物由于数量少、需求急,通过正规海运需要进行拼箱,各种手续繁杂、速度较慢,而通过小额贸易途径则相对快捷方便。二是开“正门”堵“邪门”,优化了通关环境。福建省近年来通过海关、边防、检验检疫等管理部门之间对台工作的综合协调管理,以及严厉打击非法走私途径,消除了台胞对内地政策理解上的顾虑,使得越来越多的台胞从怀疑转变为认可了小额贸易。

  寻求政策突破

  做好对台小额贸易,不仅可以推动沿海地区经济发展,更重要的是可以进一步密切两岸关系,加强民间交往,为两岸同胞的小额贸易实现“双赢”和“两岸三通”开路。在这方面,福建已大开绿灯,但仍有一些横亘在面前的“大山”需要翻越。

  福建省外经贸厅港澳台处一处长称小额贸易继续做大很关键一点就是要有台湾方面的配合。虽然2001年1月1日起,台湾当局将沿海或海上的小额贸易合法化(称为“除罪化”),即承认其合法性,但由于两岸政治分歧长期悬而未决,小额贸易做大仍有变数。

  今年4月29日,中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战在京共同提出了“两岸共同市场”的构想,按该构想今后两岸贸易将从低层次的“优惠贸易安排”开始,逐步推进到中层次的“自由贸易区”,再发展到高层次的“货币同盟”。遗憾的是,台湾当局目前对此的回应并不那么积极。

  此外,中央政府颁布的《对台湾地区小额贸易的管理办法》(简称“办法”)对小额贸易也有不少限制,如:第三条规定“对台小额贸易只能由台湾地区居民同大陆的对台小额贸易公司进行”、第五条中规定“对台小额贸易每船每航次进出口限额各为十万美元”、第八条中规定“对台小额贸易只能使用一百吨以下的台湾船只”、第十条规定“对台小额贸易应以易货形式为主进行,易货货物均需以美元计价。采用现汇形式进行的对台小额贸易,应以国家允许兑换的外币进行结算。”

  这位官员说,对台小额贸易政策,是中央赋予福建省独有的地方优势,该政策总体来说福建省还是用得比较好。但是,我国早期制订的法律法规在航运量、

  交易金额、币种汇换方面的种种限制还是在一定程度上限制了福建把对台小额贸易这块蛋糕做大。

  福建省已强烈地意识到了这一点,今年9月,制定了《福建省促进台湾同胞投资条例(草案)》。该《条例》提出:拟对台小额贸易每航次贸易额由原来的10万美元提高到300万美元;将运输船舶吨位由原来的100吨以下提高到3000吨;对从台湾进口的原辅料、劳保用品及日常生活用品,每件(包)金额在2000元人民币以下的,免征进口关税;对台小额贸易时可以用可兑换货币,也可以直接用人民币计价结算。

  但上述《条例》还有待福建省人大通过,而该《条例》能否最终颁布实施还得寄希望于中央有关方面的支持,此外还得看台湾当局在此事上的态度。

  (5E2)


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